规范履职 全心为民

规范履职 全心为民

——当阳市加强乡镇人大规范化建设观察

周星亮 摄

宜昌市人大代表，当阳市委副书记、市长刘传钢与中国燃气控股有限公司负责人签订战略合作协议

当阳市人大常委会主任刘祖光（左三）带队开展《传染病防治法》执法检查

当阳市人大常委会组织集中视察全市国土综合治理和生态修复工作情况

庙前镇人大采取“三见面双评议”集中督办建议办理工作

草埠湖镇人大组织开展代表述职评议

      导读

九层之台，起于垒土。

乡镇人大工作是地方各级人大工作的基础。近年来，当阳市把加强镇（街道）人大规范化建设，作为加强和改进镇（街道）人大工作重要内容来抓，有效破解了人民代表大会制度在基层的现实难题，使全市人大工作迸发出无限生机与活力。

贯彻执行《条例》 规范履职基础

“周代表，今年瓜蒌行情不错，我邻居在你们合作社支持下种了3亩地，除去成本净赚14000元，我也想加入合作社，你敢承诺最低保护价收购吗？”在当阳市草埠湖镇台渡代表工作室，选民与瓜蒌专业合作社负责人、镇人大代表周德银面对面就发展产业增收“打擂台”。

这是该镇人大代表在年末述职评议后、接受选民询问的真实一幕。选民问得较真，代表答得实诚，一场红脸出汗的问政会，变成了选民和代表之间的沟通交流会。

乡镇人大是人民政权建设的基础，是我国最基层的国家权力机关。一直以来，基层人大工作人员都面临着职能职责难以充分发挥、特色亮点难以创新推广的困扰。

但在当阳市，乡镇人大工作却呈现出了一片新景象——

谋划产业发展时，代表们积极建言献策；组织学*培训时，代表们踊跃参加；召开人大会议时，代表们看得仔细听得认真议得热烈……

这一切的背后，是当阳市人大常委会贯彻落实《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》（以下简称《条例》），不断加强乡镇人大规范化建设的生动实践。

2016年9月《条例》出台后，当阳市人大常委会坚持把镇（街道）人大规范化建设作为工作总抓手，在组织机关全体干部职工学*的同时，与各级党委组织部门联合召开了贯彻落实《条例》专题学*培训推进会，对10个镇（街道）人大主席（主任）、党委组织委员开展了专题学*培训，并连续三年由常委会主任和分管副主任带队调研，确保各镇（街道）对贯彻执行《条例》入脑入心、见行见效。

各地在严格执行《条例》、加强规范化建设的同时，紧密联系实际，广泛创新实践，形成了一些富有特色的工作亮点。草埠湖镇建立了代表述职评议长效机制，每年分批组织不同层级的代表到选举单位述职，接受选民询问；王店镇将“听取镇政府组成人员履职报告”列入大会议程，镇长、副镇长就一年的履职情况向全体代表进行述职，接受代表监督；庙前镇采取主席团成员、承办单位和代表“三见面双评议”的模式集中督办建议办理。

“虽然现在对乡镇人大工作要求很高，但如今都是专人专职专责，而且工作要求明确，跟以往相比，工作好开展了，获得感就更强了。”庙前镇人大副主席刘毅说。

搭建平台载体

提升工作实效

热心群众周云在市特殊教育学校附近看见了一处黑臭水体，影响了周边环境和城市形象，正愁不知怎么反映情况，就在回家路上看见了“手机点一点，代表在眼前”的宣传海报，抱着试一试的态度点开留言板，找到了当阳市人大代表孙永成反映问题，没承想不到10分钟就接到了代表的答复电话，第二天挖机就对此处进行了清淤整治。这是当阳市人大常委会努力把代表接待群众活动做细做实，通过多种方式畅通代表联系服务群众“最后一公里”的一个缩影。

2020年以来，当阳市人大常委会持续打造代表履职服务平台升级版，通过设立“代表留言”栏目，开发搭建了“手机点一点，代表在眼前”的线上“扫码找代表”微信平台，让群众在手机上通过人大代表履职服务微信平台可以随时随地与代表开展互动交流进行沟通。

在当阳市人大常委会代工委主任田凤珍看来，建好平台，能有效夯实人大规范化建设基础。她介绍，自2016年换届以来，当阳市积极探索打造人大代表履职服务平台和代表工作室“两个平台”，先后制定《关于加强市人大代表小组活动的规定》《关于加强人大代表工作室规范化建设的指导意见》《关于做好市镇两级人大代表履职服务平台建设管理的通知》等文件。

目前，当阳市10个镇（街道）按照“五规范”和“六有三公开”的要求，建成42个规范化代表工作室；通过突出专人管理、分类培训、信息录入、适时维护四个“到位”，实现了人人能够进入平台、人人登记履职情况、人人入室开展活动的目标，提高了代表履职效能。

“平台的建立，既拓宽了代表知情知政渠道，也实现了人大代表和选民的‘零距离’。”提起“两个平台”的创建，玉泉街道人大工委主任王辉章深有感触地说，看着反映的事都能有回音，“有事找人大，有困难找人大”已经成为玉泉老百姓的共识。

据不完全统计，4年来，当阳市、镇两级人大代表通过“两个平台”收集反映问题和建议1619条，已解决1287条，为民办实事达700多件，涌现出50多名基层优秀人大代表被《当阳人大在线》宣传推介。

深化“代表”行动

展现代表作为

2020年11月，“荆楚楷模”2月至10月上榜人物名单集中揭晓，当阳市人大代表、当阳市民天米业有限责任公司总经理尚春霞光荣上榜。

自2016年11月当选为当阳市第八届人大代表以来，尚春霞始终坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职承诺，将企业经营和扶贫工作相结合，把贫困户融入“优质订单水稻产业链”，让他们通过产业带动实现稳定增收。

尚春霞积极参与精准扶贫，是当阳市深化“代表行动”、发挥代表作用的真实写照。

2020年以来，当阳市人大常委会以“产业振兴”和“生态振兴”为切入点，依托“两个平台”，重点突出主导产业优化升级、美丽乡村建设“两大主题”开展“代表行动”。

为确保“代表行动”活动紧贴实际、取得实效，当阳市人大常委会加强同该市农业农村局联系，把“代表行动”各环节工作与全市乡村振兴有机融合，制定了《当阳市2020年“聚力乡村振兴、人大代表在行动”活动实施方案》，经主任会议审定后组织实施。

在制度保障和规范下，当阳市各镇（街道）人大工作越来越实，代表履职也更有成效。

——70名代表和31名能人介绍各自在助推乡村振兴战略实施中，示范引领群众走好乡村振兴之路的经验和做法，激发代表增强履职意识，引导代表立足实情在助推乡村振兴中创业绩、作贡献；

——坝陵街道打破代表工作室界限，联合三个代表工作室开展活动，促进代表相互学*交流；

——草埠湖镇人大代表邓代红主动担起村里的垃圾分类宣传员和指导员职责，使村民们不仅掌握了垃圾分类知识，还养成了定时定点堆放和处置垃圾的*惯，带动激发了群众参与乡村振兴建设的内生动力。

风好正是扬帆时。当阳市人大常委会将深入推进镇（街道）人大工作，努力使当阳人大工作紧跟新时代、迈出新步伐，在新征程上谱写新篇章！

实施“引漳入城” 造福城乡居民

1月6日，虽然气温较低，但在当阳市“引漳入城”项目施工现场，却是一片繁忙景象，工人们正忙着将涵管埋入挖开的沟渠中。

引漳入城供水工程的实施，得益于徐国民等21名代表联名提出的一件议案。

“十三五”时期，当阳市按照“城乡一体化”要求，启动“引巩入城”复线建设，基本实现了全市人民“同饮一库水”的目标。但随着人口自然增长和供水管网的不断延伸，特别是遭遇干旱年份，少水和缺水的问题日益凸显。

“根据多年水文监测数据测算，每年来水量为5600万方左右，年均消耗量为5624万方，来水量与消耗量基本持平。”在徐国民看来，解决供水水源单一、无可靠备用水源问题迫在眉睫。

2020年5月，在当阳市第八届人民代表大会第六次会议期间，他联合其他代表提出《关于实施当阳市引漳入城供水工程的议案》，建议把“引漳入城”供水工程作为全市重大项目积极申报立项，尽快启动建设。最终，会议表决通过将其列为议案交由当阳市人民政府办理。

为推动议案办理落实，市委、市政府主要领导多次赴省水利厅和漳河工程管理局，积极做好对上争取和区域协调工作；市委副书记、市长刘传钢挂帅领办，市水利和湖泊局具体承办；分管领导多次组织召开项目建设协调会，研究部署工程建设问题；作为主办单位，市水利和湖泊局成立由局长任组长的办理工作专班，按照“一个建议、一个领导、一个专班、一套措施、一抓到底”的办理要求，进一步压实工作责任，有效推动工程项目建设顺利进行。

据了解，当阳市“引漳入城”供水工程主要建设内容包括改建取水口、新建输水管道及其建筑物、自来水厂、配水管网等。项目涉及淯溪、庙前、坝陵三个镇（街道），日供水量10万吨。

为确保项目早开工、早建成，针对存在的机制和资金难题，当阳市通过EPC总承包进行招标，并在2020年初启动市“引漳入城”新建水源工程政府专项债申报。

“‘引漳入城’供水工程是一项重大民生工程，对于增强当阳市水资源供给能力、保证全市饮用水供水质量具有重大意义和深远影响。”该市水利和湖泊局负责人表示，将牢牢把好质量关口，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快建设进度，争取早日建成投入使用、惠及全市人民。

以奋斗姿态砥砺前行

一元复始，万象更新。2021年是“十四五”规划开局之年，也是新时代人大工作高质量发展的关键之年。当阳市人大常委会将全面落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局对新时代人大工作的新要求，聚焦“两全齐美”目标，依法忠实履职，开启全面建设社会主义现代化新征程。

奋斗无止境，前进无终点。更加坚定正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。更加强化监督工作实效,聚焦法律法规贯彻实施、“十四五”开局、优化营商环境、高质量发展、生态文明建设、乡村振兴、市域社会治理现代化等重点工作，加强法律监督和工作监督。更加有力抓好换届选举工作，把好代表政治关、素质关、结构关，实现代表的广泛性、代表性和先进性相统一。更加有效提升服务代表水平,强化代表培训，增进“两个联系”，规范代表工作室建设，深入开展“代表行动”，持续推进“两建两联双争优”活动，认真督办代表意见建议办理，完善各项保障措施，促进代表发挥作用。

惟其磨砺，始得玉成。加强政治建设和能力提升，着力提高人大工作者的政治素养和议事决策能力。进一步完善各项制度。加强人大街道工作委员会组织建设，强化镇（街道）人大规范化建设。加强与上下级人大之间的联系交流。认真落实全面从严治党新要求，狠抓人大干部队伍建设，以为民、务实、清廉的作风推动人大各项工作取得新进展，奋力夺取疫情防控和经济社会高质量发展“双胜利”，实现“十四五”规划良好开局，以优异成绩向中国***成立100周年献礼!

文字：三峡日报通讯员 李传洲 李江 图片：当阳市人大常委会办公室提供