2023年1月30日，在远安县召开的三级干部会议上，远安县委书记汤明要求：“要把民生改善聚焦到补齐短板上来”，其中特别提到，“在教育方面，教育资源要向县城集中”做为教育工作者，我们对汤书记的这一英明决定深表赞同。

据了解，自2020年以来，我县部分教育工作者和政协委员对我县教育资源布局，特别是学前教育资源应向县城集中等问题积极献言献策，但未得到充分重视。

近几年来，我县有关部门在教育资源，特别是在学前教育资源布局上，忽视我县新生儿出生率持续下滑和乡镇人口向县城转移现状，本末倒置，盲目建设，县城、乡镇学前教育资源现状出现严重两极化。

主要表现在：

一、县城公办幼儿园建设严重滞后，近几年只新建了一家公办幼儿园（城东紫藤幼儿园），由此导致县城公办幼儿园学位严重不足（还有更深层原因， 后面再讲），家长反映强烈；

二、忽视乡镇公、民办幼儿园学位供大于求的现状以及部分乡镇公办幼儿园因幼儿锐减合并（望家幼儿园即将与嫘祖中心幼儿园合并），甚至关停（茅坪场赵河幼儿园2017年投资270万新建，2020年关闭）情况，近年来还在持续不断加大乡镇公办园建设。比较典型的如洋坪镇，在已经有两家公办幼儿园和三家民办幼儿园，学前教育资源已经严重过剩的情况下，依然投资1500多万新建幼儿园，进一步加大了学前教育资源过剩、浪费情况和财政供给压力。试想这些学前教育资源如像汤书记所说，能够早几年就向县城集中，可以解决多少问题。

三、因近年来在学前教育资源上的盲目建设，产生了一系列问题，首当其冲的就是人员编制问题。

正如远安县教育局在2022年上半年工作总结中提到"幼儿园非在编人员与在编教师同工同酬是创建全国学前教育普及普惠县硬性指标，但我县公办幼儿园目前还存在大量非在编人员，且其待遇与在编教师不同。

这是我县此项创建工作的硬伤，也是最难解决的问题。

我县为扩充学前教育学位，大力建设公办幼儿园，学前教育硬件条件明显改善，但没有给予补充学前教育教师编制。为保障正常教学，幼儿园临时招收了大量非在编人员，非在编人员与在编教师相比待遇低，素质参差不齐，不仅严重制约学前教育发展，也成为创建普及普惠县的硬伤。”

正是由于乡镇幼儿园的盲目建设，导致招收了大批非在编人员。现在随着乡镇生源锐减、公办园关停合并加快，这些问题进一步凸显。但旧伤未愈，又添新伤。

在最近新建的某乡镇公办幼儿园人员招聘时，有关部门竟然采用劳务派遣形式招聘老师，招老师如招民工，用工乱象进一步突出。

试想，一个公办幼儿园教师岗位，同时存在在编、非在编（公办园非在编人员工资和社保在2019年纳入财政预算，与用人单位签订劳动合同,远安公办园最后一批非在编是2022年一月的紫藤幼儿园招聘）、劳务派遣（与劳务派遣公司签订合同）三种情况，同工不同酬情况进一步严重，双创怎么创？这不是自相矛盾，作茧自缚吗？

汤明书记在这次三级干部会议上，对于教育方面，第一句话就提到教育资源要向城区集中，我认为这是一针见血，是对近年来教育资源，特别是学前教育资源布局不合理情况的拨乱反正。

钱要用到刀刃上，几千万财政资金的不断投入，乡镇学前教育资源的严重浪费令人痛心。学前教育领域的更多乱象（后面会提到，如财政资金违规投资问题）需进一步根治。

尊敬的网友您好！

您反映的问题已收悉，我局高度重视，现就相关情况回复如下：

一、关于学前教育学位问题。近年来，随着城镇化水平的提升和生育政策的开放，县城生源不断增加，为满足县内学前教育学位不足的情况，2022年建设并开园了紫滕幼儿园，基本解决了城区公办幼儿园学位不足的问题。

二、关于学前教育规划建设问题。我县按照“科学规划、合理布局、优化配置、方便入学”的基本原则，坚持以生为本，与城市同步统筹规划，在国家五年规划框架下，根据国家政策导向，上级资金投资方向，由县级政府牵头组织发改、财政、住建、教育等部门共同编制“教育事业五年发展规划”，省教育厅、省财政厅安排县级部门编制学校和幼儿园建设三年或五年规划，通过专家评审后执行，每年的年度建设项目均在规划库内遴选。

三、关于幼儿园教师素质问题。为满足幼儿园两教一保配置标准，县教育局曾为公办幼儿园招聘了部分非在编合同制教职工，近期桃湾幼儿园招聘的非在编教职工，采取的是劳务派遣方式，仅仅只是用工形式不同，招聘条件和聘用人员素质并未降低，近年来非在编人员的待遇逐年有所提升，请广大家长朋友放心。

再次感谢您对远安教育事业的关心和支持！

远安县教育局

2023年2月1日

关注赤脚论坛，知晓远安发展。

不管你信不信，反正我是信了。

看了教育局相关人士的回复，说几点：

一、基本解决也就是还没有解决，其实县城公办园学位紧不紧张，最有发言权的是幼儿家长。另外，2022年年底，县里为解决县城公办园学位紧张问题，提出收购（另一说法是捐赠）致远外国语幼儿园，办成机关幼儿园分园。公办园长都派去了，后来又不了了之了。这件事贵局应该知道吧，这不也从一个侧面反映出县城公办园学位紧张的现状吗。

二、关于学前教育资源布局不合理问题，按贵局的说法，这些规划都是由县政府牵头，组织这局那局共同编制、专家评审后通过的，所以不管是茅坪场赵河幼儿园的关闭，还是即将合并的望家幼儿园，这大几百万闲置浪费了，也怪不到我头上。实际上，这样的事情，按惯例，任何单位和个人都不会追责。但放到老百姓家里，出现这样的事情，肯定要被骂“败家子”

三、聊聊劳务派遣，贵局答复说“劳务派遣方式，仅仅只是用工形式不同”，这就有点误人子弟了。刚好、年前，桃湾发布招聘广告后，就有朋友问我，丫头幼师毕业，想在家就业，想去报考，让我参谋参谋。查了下资料后，我建议她不要去报考。因为人社部为规范劳务派遣，2014年3月1日就颁布实施了《劳务派遣暂行规定》，其中第二章

严格规定了用工范围和用工比例

1、用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。（简称三性原则）“　规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

2、用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。

再来看看桃湾的招聘广告，招聘劳务派遣人员34人，不管是教师岗，还是后勤岗，总数刚好34人，几乎是100%劳务派遣，这就涉嫌违反了不得超过招工总量10%的规定，另外，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，你说食堂、保安这些是临时性、辅助性还说的过去，那么请问，老师难道也是临时性的吗？我们不是一直说再穷不能穷教育吗？公办幼儿园好歹也是教育局下属的事业单位啊，老师可是技术性岗位啊。当然，我毕竟不是律师，说的不一定对。

仁者见仁智者见智，有兴趣的朋友可以自己去看看《劳务派遣暂行规定》   。

摸着石头过河是我国的特色。

一针见血

这个问题值得考虑

农村的孩子上学越来越困难了，哎

“在教育方面，教育资源要向县城集中”这句话的实旨是保房价！