“老有所养”迈向“老有善养”——当阳市构建社会养老服务体系纪实

      三峡日报全媒记者 尤蔓 通讯员 曹鸿雁 夏世国

      随着当前老龄化进程加快，养老已成为社会关注的热点，如何应对人口老龄化，保障和改善民生？当阳市着力构建社会养老服务体系，推动经济转型升级、加快建设“民生当阳”，取得了显著成绩。

      保障政策陆续出台

      当阳市总人口46.6万人，其中60周岁以上的老年人口11万人，60周岁以上人口占总人口比例达23.6%，远远超过全国17.8%的平均水平，老龄化特征明显。当阳市委、市政府把养老服务体系建设作为实施民生幸福工程的重要内容，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。

      近年来，当阳市建立完善城乡特困供养、高龄津贴、经济困难的高龄失能老年人补贴等一系列老年社会福利制度，有力地推动了全市养老服务体系建设，提高了广大老年群体的生活质量和幸福感。

      目前，全市共建有养老服务机构12家。其中，公办福利院1家，镇（处）农村福利院10家，民办福利院1家，12家养老机构总床位数1598张。养老机构充分发挥政策托底作用，确保城乡特困供养对象自愿入住率100%。共建有社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心116家，拥有服务床位1580张。

      基础设施逐步完善

      近年来，当阳市共争取中央及省扶持资金600多万元，建成116个城乡居家养老服务中心，其中城市社区养老服务中心19个，农村老年人互助照料中心97个。城乡居家养老服务中心设置娱乐活动室、休息室、餐厅、健身康复室或场地。到2022年，两类中心建设总数将达到143个，实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖率达到80%以上。2018年当阳市民政局争取民政部、财政部第三批社区与居家养老服务改革示范资金100万元，拟在市社会福利院和玉阳农村福利院进行试点，为周边老人提供助餐、助洁、助医、助急等服务。

      从2013年起，投资1000多万元在市社会福利院新建护理楼项目，新增床位120张，对院内设施进行维修改造，使养老环境、服务水平得到大幅提升。从2014年起，积极争取资金1800多万元，扶持庙前、河溶、王店、淯溪、半月、两河、玉泉等农村福利院进行升级改造，在满足国家政策性老年人供养的前提下，接纳其他有养老需求的社会老年人入住。目前庙前、半月、王店、两河等农村福利院已基本建成投入使用，淯溪镇及玉泉办事处农村福利院正在加快基础设施建设。

       医养融合有序推进

       统筹养老和医疗资源，大力发展“医养融合”式养老服务，鼓励养老机构与专业医疗机构合作联办或自建专业医疗机构。2014年，玉阳社区卫生服务中心启动医养融合试点工作，成立老年康复托养中心。2017年10月，当阳市民政局与长坂坡医院签署《养老机构医疗服务战略合作协议》，并在市社会福利院举行首站挂牌仪式。根据协议内容，长坂坡医院以专业医疗为切入点，为全市所有福利院老人就医开通绿色通道，提供24小时接诊服务、医疗咨询、免费体检、住院治疗减免个人支付费用总额的10%等多种服务项目。长坂坡医院还拟建设长坂坡养老院，开设床位1000张。宜昌普邦生物科技有限公司计划在庙前镇投资2.5亿元，建设一个具有3000张床位的大型养老院和一个配套医院。

       2018年，农村特困老人集中供养和分散供养标准均提高到1000元/人月，城市特困老人1340元/人月，城乡共保障1309人，年供养经费达到1878万元。全面落实80周岁以上老人高龄津贴政策。2018年，共发放高龄津贴12767人793.7万元；发放百岁老人长寿津贴40人，13.1万元；全年共办理老年人优待证1342人(本)。

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