脱贫路上的政协身影——远安县政协助力脱贫攻坚“攻城拔寨”

远安县政协主席庄辉俊到茅坪场镇九龙村调研产业扶贫情况

委员建言乡村振兴

委员建言农村法治建设

      2018年8月7日，湖北省政府正式发文，批准远安县退出贫困县序列。远安成为宜昌市第一个率先脱贫摘帽的县市。
      紧紧围绕“两不愁三保障”目标，积极探索精准扶贫精准脱贫的方法和路径，近年来，远安县政协充分发挥智库、帮扶、监督作用，协助县委、县政府做好凝心聚力、监督落实、跟踪推进工作，在打赢脱贫攻坚战中，勇担使命、主动作为，在时代浪潮中展现了政协新风貌。

      ■积极建言献策
      发挥“智库”作用
      “全社会都在帮助我们，我们更要苦练本领，回报社会关爱！”在远安县首期就业扶贫职业技能培训班上，学员张铁生信心满满。
      聚焦“六个精准”，近年来，县政协组织委员开展多轮调研、协商，先后提出“激发群众脱贫内生动力”“加强政策配套整合”“推动实施易地搬迁”“完善兜底保障措施”“发展壮大集体经济”等建议均被县委、政府采纳。
      2018年9月12日，远安县政协召开第十届第八次常委会议暨脱贫摘帽后农民稳定增收途径专题协商会，专题协商该县脱贫摘帽后农民稳定增收途径及对策建议。
      “加强农业产业化发展”“林下经济发展促农增收”“农村新型经营主体带动”“发展乡村旅游”“发展农村电商”、“农村转移劳动力技能提升与稳定就业务工”……
      30多名政协委员踊跃发言，现场提出23条建议为县委决策提供了重要参考。
      为推动提案落实，县政协采取主席督办的方式，使精准扶贫提案办理有序、实施有效，让贫困群众真正得到实惠。同时，积极“探索开展网络议政、远程协商等形式”，不断更新工作理念，创新平台载体，为政协精准扶贫注入新的活力。
      扶贫先扶志、扶贫必扶智。在教育扶贫万人成长成才工程中，针对在校贫困家庭学生的扶智扶心“双扶”项目，县政协从委员中选派“第二导师”，每学期到结对学生家中走访1次、每月和结对学生电话通话或当面谈心1次，帮其树立自强、自立、向学的信心，每学期收集并完成1个结对学生的“微心愿”。2019年第二导师为结对学生提供资助48000元，走访113次，送书籍3200余册，完成微心愿350余个。

      ■展现务实之风
      发挥“帮扶”作用
      旧县镇观西村驻村“第一书记”汪开锦，是村民心中的能人。
      为帮助观西村找到适合村里发展的产业，驻村期间，他广泛请教村里的党员干部、热心群众和致富能人，多次邀请县内社会贤达、专家学者、文化旅游行家里手以及农技专家进行实地考察。观西村最终形成了以龙虾养殖、水稻种植和生猪养殖为主的产业规划。
      现在，在小百合龙虾专业合作社和金翠家庭农场里，以土地流转、务工、订单收入、入股分红等形式参与其中的贫困户达57户180人，每户最低年增收1000元，最高达8000元。
      和汪开锦一样的“第一书记”，在远安并不鲜见。自脱贫攻坚开展以来，县政协选派21名素质高、作风正、能力强的政协委员担任村“第一书记”，选聘19名热爱远安的企业家担任经济顾问，为农村调整产业结构、发展集体经济指点迷津、破解难题，带领群众共同致富。
      “第一书记”和“经济顾问”进村后，村级班子队伍整体素质大大增强，一大批实事项目的实施化解了困扰农村多年的民生难题，一大批企业纷纷到农村投资，特色种养、乡村旅游等一个个项目的落地，为村级经济发展注入了强大的动力。
      以“组合拳”助力全县精准脱贫，县政协多点发力，发挥政协委员特长，扶贫各尽其能。
      开展“精准扶贫助推行动”，委员积极行动。经济界委员通过“公司(企业)+基地+农户”“专业合作社+电商+贫困户”等模式，培育市场主体、发展实体经济带动贫困群众增收脱贫；农林界委员聚焦改变农民生产经营观念、调整种养产业结构、普及实用技术，引导农民科学种养；医疗卫生界政协委员把工作重点放在为困难群众诊病送药、医疗救助、热心服务社会上，齐心“斩穷根”，合力“摘穷帽”……
将政协机关扶贫工作队作为精准扶贫的重要抓手，县政协坚持配齐配强政协机关扶贫队伍，制定扶贫实施方案，明确目标任务、具体内容、工作重点，集中一切精力，筹财筹物筹人筹力，对108户299名贫困户进行结对帮扶。2019年集体走访慰问23次，捐献衣物100余件，筹集帮扶资金100多万元。

      ■提供坚强保障
      发挥“监督”作用
      《远安县精准扶贫精准脱贫工作民主监督实施方案》是县政协为扎实开展扶贫工作的民主监督而制定的工作方案。规范化和程序化的监督机制下，各项专题行动持续展开。
      “精准识别不够精准”“危房改造落实乏力”“基础设施覆盖不全”“群众满意度普遍不高”，这是扶贫工作专题调研后，调研组对扶贫工作存在的问题开出的“诊断书”。
      在此之前，由县政协主要领导带领的工作队，先后深入鸣凤、花林寺、旧县、洋坪、河口、嫘祖、茅坪场等7个乡镇，采取现场查看、走访贫困户、召开座谈会、听取专题汇报等方式，对精准扶贫工作情况进行了“全面摸排”。
      仔细“把脉”，详细“问诊”之下，《政协远安县委员会办公室关于我县精准扶贫工作的调研报告》得到县委高度重视。县委书记批示：“政协的建议很好、很实，请县扶贫攻坚办高度重视，尤其是群众认可度方面存在的四个问题和破解之策，要迅速采取过硬措施狠抓落实。”
      “监”到点子上，“督”到关键处，县政协主席、副主席工作分工确定，每人联系5至7名常委，3至4个界别，每名委员联系1名困难群众、或产业带头人，全部下沉到一线指导、监督，进社区、走田间、到地头、访农户。
      全程实施民主监督的实施既实现了有效监督，又汇聚了委员力量，实现了委员履职常态化。
近年来，县政协先后18次组织政协委员及专家，深入贫困村、贫困户，就贫困村自身条件、扶贫方式、部门帮扶情况、精准识别、建档立卡、结对帮扶等开展调研活动，就切实解决“两不愁三保障”突出问题、巩固脱贫成果、保持政策稳定、推进特色产业发展、完善基本公共服务、建立防贫保障机制等问题，提出意见建议送县委、县政府，为稳定长效脱贫提供强劲动力。
      以新心态新姿态新状态 做好新时代政协工作
      中共政协远安县委员会党组
      学*贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神是全市政协系统当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，以新心态、新姿态、新状态做好新时代人民政协工作。
      加强思想政治引领。要深入学*贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实中央关于新时代加强和改进政协工作的部署要求，结合远安实际探索提高政治协商、民主监督、参政议政能力的制度化实践。要引导无党派人士、各人民团体和各界人士强化政治共同体意识，最大限度把力量团结在一起，使党中央各项决策部署在远安落地生根、开花结果，更好地发挥政协在治理体系和治理能力现代化中的优势。
      提高协商民主质量。要围绕县委确定的发展思路和工作目标，组织委员通过大会发言、联组会议、民主协商会等形式，提出意见建议，推动县委、县政府科学决策、改进工作。要把协商民主贯穿履职尽责的全过程，积极主动开展协商、监督、参与、合作，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。要围绕打赢三大攻坚战、乡村振兴、全面深化改革等重点工作，精准调研协商，积极建言资政。要进一步丰富协商形式、健全协商规则，促进协商成果转化，提高民主协商实效。
      强化委员责任担当。要切实强化“一线意识”，树立“一线标准”，锤炼“一线作风”，体现“一线担当”。要进一步落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，推行委员履职情况量化管理，促进政协委员当好下情上达的联络员、上情下达的宣传员、化解矛盾的调解员、落实政策的监督员，在助推远安绿色高质量全面发展中展现新气象新风采。

      履职关键词
      关键词：高效履职
      围绕重大问题主动协商有高度。全年召开议政性常委会议4次，就“乡村振兴试点村建设”“提升农村法治建设水平”等议题开展协商议政，分析在实施乡村振兴中存在的突出问题，特别是推动农村法治建设中的弱项和“短板”，围绕乡村振兴规划编制、农业主导产业发展和培养农民的法律意识、提高乡村干部法治能力等提出切实可行的建议，均被重视采纳。
      关注经济社会发展议政建言有深度。围绕“乡村振兴试点村建设”“社会组织发展情况”“优化营商环境助力民营经济发展”“高质量发展中的人口问题”“提升农村法治建设水平”“县乡污水处理厂建设及运行”等10余个议题，精心组织委员深入实地一线、深入项目现场，开展调查研究，向县委、县政府提出意见建议50余条。
      重视提案办理履职拓展有力度。县政协十届四次会议以来共收到并立案委员提案63件，其中集体提案43件，截止目前，提案办复率100%，满意率98%。健全提案办理机制，由县级领导和县政协主席会议成员领办的21件重点提案，通过会议座谈、调研视察、现场办理、登门走访、网络协商、当面协商等多种方式，督促提案办结落实。

      关键词：履职为民
      真心为民履职。紧扣人民群众关心关切的衣食住行、医教保业等热点问题，对“教育保障状况”“住房公积金管理运行情况”“医疗卫生资源使用情况”开展重点视察，并就发现的问题和县委、县政府协商沟通，如实反映情况，坦率提出建议，推动了有关工作措施的落实。
      真挚为民代言。“提高民主监督质效，助推提升乡村治理水平”“加强新时代政协党建工作”“实体经济减税降费实效”“改善城区异味污染问题”“加强政协界别工作”等调研成果，已转化为社情民意信息通过政协渠道报送，引起各方高度重视。
      真诚为民办事。持续深入开展驻村结对帮扶、界别特色帮扶、创业带动帮扶、社会爱心帮扶等活动。截至2019年底，共落实各类帮扶资金460万元，兴办发展项目35个，解决水、电、路等问题23项，新建农业产业园130多亩，带动187个农户。

      关键词：凝聚合力
      开展丰富节庆纪念活动。联合县文联、县档案馆等部门举办“庆祝人民政协成立70周年书画摄影展”，展示远安政协38年来的光辉历程；组织编印《远安政协调研文集》文史资料专辑，收录远安政协成立38年来的优秀协商成果91篇，从一个侧面反映远安政协历年来的专题调研工作实绩。
      凝聚共识增进发展合力。组织开展“委员大走访”活动，8个专委会、18个界别、167名政协委员参与，到界别群众中去，到生产一线去，聚焦县委、县政府中心任务，着力在推动产业转型升级、打赢精准脱贫攻坚战、“四大战略”实施中切实做好凝聚共识的工作。
      文史宣传讲好政协故事。在各级报刊、网站发表通讯、新闻和调研文章200余篇（条），《激情岁月》文史资料专辑由国家图书馆收藏，《提高政协履职质量，助推军民融合深度发展》等由《湖北政协》刊发。
      文字：三峡日报全媒记者 李阳 通讯员 黄桂林  图片：远安县政协办公室提供

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