监督更有力 群众更满意

　　监督更有力 群众更满意

　　——湖北省宜昌市人大常委会打造全过程人民民主模范实践地系列报道之三

　　■ 人民代表报全媒体记者 阎跃勇 田勃 刘晶 本报通讯员 任轩

　　习近平总书记指出，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。人大监督是践行全过程人民民主的一个重要环节，是实现人民当家作主的重要形式。

　　远安县人大常委会将“12345”政务服务便民热线收集的重点问题纳入监督计划，推动解决群众身边的“关键小事”；点军区人大常委会每月组织“局长”走进人大代表联系点，“面对面”接受群众监督；枝江市人大常委会邀请公民代表列席专题询问会，群众有了发声渠道……近年来，湖北省宜昌市各级人大常委会坚持以人民为中心，把事关区域经济社会改革发展全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为人大监督的出发点、着力点，创新监督方式，增强监督刚性，力求把监督工作做深、做细、做实，充分行使监督权的工作新图景正徐徐展开。

　　聚焦重点难点

　　“监”到点子上，“督”到关键处

　　4月24日，在宜昌市猇亭区的长江畔，绿草遍地、环境优美的424公园让记者眼前一亮，靠近江边的一块铜铸圆形地标上，“2018.4.24”数字异常醒目。五年前，习近平总书记在湖北宜昌考察时强调，要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，共抓大保护、不搞大开发。不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。

　　猇亭曾是宜昌化工产业的重要聚集地，化工在工业中的占比高达80%以上，仅沿江1千米内就建有21家化工企业。粗放的生产方式严重影响生态环境，尤其对长江造成伤害。五年间，猇亭完成了20家沿江化工企业的转型升级，精细化工产值占比化工总产值的比重由过去的47%上升到76.2%，产业结构不断优化。

　　从“化工围江”到长江沿线化工企业“关改搬转”，这是宜昌市人大常委会依法行使监督权的一个缩影。

　　牢记领袖嘱托，宜昌市人大常委会依法通过持续听取和审议相关报告、组织专题调研和视察、开展执法检查、跟踪督办议案建议等，打出一系列监督“组合拳”，全面深入贯彻实施长江保护法，助推宜昌做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，担当起保护长江母亲河的人大责任。

　　与此同时，宜昌市各市、县(区)人大常委会持续“靶向”瞄准民生关切，把人民群众的呼声作为监督工作的“风向标”，着力监督解决群众的急难愁盼问题。

　　枝江市人大常委会通过人大代表履职服务平台、枝江人大网、“枝江人大”微信公众号等公开征集年度监督议题，聚焦民生关切，围绕乡村振兴、教育、医疗、就业、养老等热点难点问题开展监督，切实提高人大监督议题选择的民主性、针对性，有效夯实了人大监督的民意基础。

　　在远安县，记者了解到，2022年，远安县人大常委会监督工作与民生相关的议题占比达70%以上，涉及居住环境、学位扩容、质量安全、公共卫生、未成年人保护等多个方面。近年来，远安县人大常委会每年的民生类监督议题占比始终保持在60%以上。

　　“科学确定监督议题是增强监督工作针对性和有效性的关键环节，围绕市委中心工作和全市发展大局，将人民群众最关心、最切身的利益问题纳入人大监督重点，真正做到了有的放矢、精准监督，使得人大监督权威牢固树立起来，将‘人民’二字体现在监督的全过程。”宜昌市人大常委会研究室主任张志国直言监督工作的应有之义。

　　创新监督方式

　　既敢于监督又善于监督

　　4月20日，在当阳市人大常委会的办公室桌上，一份包含单位名称、排名在内的“曲线图”引起了记者的注意。

　　“这是我们为全市53个市直单位绘制的一张五年‘满意度’排名走势‘曲线图’。”当阳市人大常委会副主任刘承俊介绍，从2014年起，当阳市人大常委会连续10年组织人大代表对当阳市所有市直单位进行满意度测评，在当年市人代会上现场测评、公布分数、通报排名后5的单位并跟踪督促整改，年底审议整改情况报告，进行年度二次测评。2022年，当阳市九届人大二次会议闭幕后，市人大常委会根据各单位每年测评结果绘制“曲线图”，直观形象地反映53个单位一届以来的测评排名走势，并送至市委办公室和市政府办公室。

　　在这张“曲线图”上，当阳市人社局排在“靠后的位置”。对此，人社局党组认真分析找不足，多次深入企业走访调研，最终有效缓解了部分企业用工难的问题。该局相关负责人表示：“人大监督的确让我们感到了压力，也让我们对接下来该如何开展工作有了明确的方向。”

　　经过整改，在当阳市九届人大三次会议上进行第二次“满意度测评”时，市人社局排名上升，成功摘掉“后进”的帽子。

　　“今年，当阳市人大常委会打出‘满意度测评+工作评议’的‘组合拳’，将排名靠后的单位纳入监督议题，组织部分人大代表成立工作评议小组，深入排名靠后的5家单位，共同分析并查找原因，列出整改措施，跟踪督导整改落实。”刘承俊说。

　　开展专项工作评议是宜昌市人大常委会自2010年开始探索并坚持实施的一项有效监督工作。2022年，宜昌市人大常委会对市应急管理局等6家单位开展专项工作评议并进行满意度测评，在跟踪监督其整改到位之后又对其进行了“二次测评”。

　　“专项工作评议的反馈整改是对被评议单位的一种鞭策和促进。”宜昌市人大常委会主任王国斌表示，这项工作寓支持于监督之中，督促被评议单位改进工作、提升效能，切实解决了一大批群众关心关注的实际问题。

　　人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律法规得到有效实施的一把“利剑”。宜都市人大常委会创造性开展执法检查，出台《宜都市人大常委会执法检查问题清单制监督实施办法》，探索实施“问题清单制”，推动“问题清单交办、整改清单督查、结账清单测评”三单制工作常态化、长效化。

　　“问题清单制既着力于找准问题、提出问题，更创新方式方法推动问题解决，做到了调查走访‘全覆盖’、意见建议全掌握、督查督办全过程，推动解决一批市委高度重视、社会广泛关注、群众热切期盼解决的突出问题，让人大监督更有力量。”宜都市人大常委会主任王世斌说。

　　开展专题调研、听取审议报告、专题询问，宜昌市各级人大常委会打出一套监督工作的“组合拳”，让监督“长出牙齿”，切实增强监督实效，打造更多践行全过程人民民主的基层实践。

　　发挥代表“主力军”作用

　　增强人大监督的“韧劲”

　　4月18日，在秭归县郭家坝镇童黄线邓家坡段提档升级项目现场，机器轰鸣，车辆穿梭，一派繁忙景象。“以前这路坑坑洼洼的，拖柑子很不方便，过几个月路修好了，我们可就方便了。”在一侧橘园劳作的村民何明国告诉记者。

　　童黄线公路是桐树湾村、邓家坡村等村物资运输和近1.5万名群众出行的要道，因年久失修，周边群众反映强烈。2022年3月，童黄线邓家坡段改造升级项目经郭家坝镇五届人大二次会议现场票决，成为该镇5件重大民生实事项目之一。

　　“票决不是终点，而是起点。”郭家坝镇人大主席韩建国表示，镇人大把民生实事项目督办列入年度监督工作计划，运用集中视察和日常督办等手段，全流程常态化开展监督，“为的是督促项目办实办好、办出成效。”

　　“人大代表参与民生实事项目全过程监督，实现了项目谋划更加精准、项目决策更加民主、项目实施更加可行、项目评价更加真实、项目管护更加有效。”秭归县人大常委会主任余志训表示，监督的目的就是要充分发挥人大代表作用，推行民生实事项目全生命周期民主实践，把民生项目真正建成民心工程。

　　不听汇报，直截了当提问……这是今年3月初发生在观音堂村“代表之家”代表约见政府部门负责人的场景。当日，夷陵区雾渡河镇人大组织人大代表约见镇政府及部门负责人，5名人大代表围绕群众最关切的“营商环境”“便民服务质量”“新型农民培训”等工作，接连向镇政府及财政、人社、农技等部门负责人发问。“约见会”现场气氛热烈。3个小时里，部门负责人一一进行了解答，能立行立改的问题，当场承诺限期整改到位。

　　“人大代表反映的是民意，传达的是民声，代表约见我们，是对我们政府工作的关注、监督和促进，我们必须要有这个认识。”雾渡河镇副镇长袁继陈说。

　　雾渡河镇开展人大代表约见政府及部门负责人活动，将长期“休眠”的代表“约见权”用到了实处，实现“代表履职有载体、人大监督有创新、民生实事有推动”的多赢局面。

　　人大代表是践行全过程人民民主的主力军，具有强大的民主监督活力。点军区人大常委会建立预算审查联系代表机制，让人大代表在预算审查监督中“唱主角”，看紧看严“钱袋子”；远安县人大常委会组织部分人大代表走进县人民法院庭审现场，旁听案件开庭审理，并与主审法官面对面交流，“零距离”监督司法公正。

　　“监督权是宪法和法律赋予人大常委会一项重要职权，做好监督工作、行使好监督权是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。要坚持正确监督、有效监督、依法监督，强化真监督、敢监督、善监督，切实解决不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督的问题，同时，丰富监督形式、健全监督机制、提高监督效能，让人大监督落地有声。”宜昌市人大常委会主任王国斌说。

　　采访手记

　　人大开展监督工作行使的是宪法与法律赋予的权力，履行的是国家权力机关的法定职能，代表了人民意志，表达了人民意愿，保障了人民利益，正确监督、有效监督、依法监督是新时代人大常委会践行全过程人民民主理念的“必修课”。

　　“曲线问政”、代表“约见”、工作评议“二次测评”、执法检查“问题清单”……宜昌市各级人大常委会在围绕中心大局、紧盯民生热点选题上所下的实功夫、硬功夫、细工夫，体现了人大的责任和担当。我们相信，宜昌市人大常委会寓支持于监督之中的不懈探索实践，必将使人大监督更有力量、更具实效。

来源：人民代表报

楼主太有心了，感谢分享！

做到有帖必看，有看必回，缔造新时代的网络文明。不回一个，谁又知道我还看过这个帖子呢。

关注各种新闻，了解社会动态，做一个清醒的中国人！