远安河口：创新调解组织形式，打造法治惠民品牌

湖北日报客户端讯（通讯员马俊）“实在是太感谢你们啦！多亏了你们帮助，我们老两口的养老问题才真正得到解决！”近日，远安县河口乡朝阳村村民徐某某专程来到调解工作室表达感谢。自从流动调解工作室成立以来，大家明显感受到以往很难调解、调解很慢的问题得到了根本转变，邻里之间的矛盾变少了，大家的生活也越来越幸福……

这是河口乡流动调解工作室发挥作用的一个缩影。

近年来，河口乡瞄准当地地广人稀、村落偏远的堵点和痛点，成立了流动调解工作室，旨在将调解室搬入田间地头，打通公共法律服务联系群众的“最后一公里”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。

创新队伍建设与培养模式。为了更好地做好调解工作，流动调解工作室队伍构成采取“3+X+Y”模式：“3”即为乡政法办、派出所、司法所工作人员，“X”即为矛盾所涉及分管部门，“Y”即为村干部、道德理事会、村民代表、网格员等成员。“3+X+Y”模式坚持在“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则下，集中整合政府资源；充分发挥道德理事会、乡贤理事会作用，从“五老人员”挖掘潜力，发挥“人熟、地熟、业务熟”的优势，激发了基层自治活力，依法、及时、有效、就地化解矛盾纠纷，坚持让群众“最多访一次”，干部多跑路，群众少跑腿。

人民调解员的能力素质直接决定着调解工作的水平，在调解员队伍的培养上，工作室通过聘请专业法律顾问为队伍进行集中授课，采取交流研讨、案例评析、现场观摩等形式，加强对流动调解工作室调解员的培训，不断增强调解员的法律素养、政策水平、专业知识和调解技能。协调联动建立流动调解工作室，推动形成一支结构合理、优势互补的调解工作团队，助力调解工作提质增效。

关口前移早发现早介入早调处。调解工作的痛点就在于难发现、难介入。过去，传统的调解手段具有固定性、被动性和滞后性的特点，往往是消极被动地开展调解工作，容易导致“小矛盾”演变成“大问题”，而流动调解室充分发挥基层调解员“前哨”作用，严格落实矛盾纠纷风险防控和分析研判制度，做到日研判、周会商、月调度，定期分析、精准研判，及时发现介入各类矛盾纠纷。本着掌握主动、发现在早的原则，延伸调解触角，将过去一些本来看似不起眼，最后却因为未及时发现处理而发展成为“老大难”的矛盾纠纷扼杀在萌芽状态，以“踏石有印，抓铁有痕”的责任感和使命感为民排忧解难，在创新基层社会治理、维护社会和谐稳定的浪潮中挺膺担当，打造具有中国特色基层社会综合治理的“金名片”。

发挥优势推动解纷与普法并行。“流动调解工作室”相比传统调解模式，在对接群众、化解矛盾、服务群众上更灵活、便捷、高效，能够及时地为群众提供调解服务。以就近为原则，调解员机动组合，把调解网格辐射到商铺、村寨、林间、田间、地头等，采取走街串巷、进门入户，听取“家长里短”方式搜集线索，尽可能全面掌握矛盾纠纷信息源头，做到哪里有纠纷就“流动”到哪里，把超前预防与主动化解相结合，对排查出的各类纠纷“现场登记、现场化解、现场签订调解协议”，使纠纷在第一时间得到妥善处置，防止矛盾激化，避免事态恶化升级，实现“案结、事了、人和”，大大提升群众幸福感。同时，河口乡秉持小乡也要有大作为的理念，把人民调解工作与普法教育相结合，与基层社会治理相融合，以调促教、以案释法，流动调解工作室在纠纷排查调解的同时，还通过解答法律问题、宣传相关法律知识等方式向群众普及法律知识，答疑解惑，引导村民形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚，变“要我守法”为“我要守法”。

“民生无小事，一枝一叶总关情。”人民调解工作是保障和维护社会稳定的基石，是定分止争的第一道防线。流动调解工作室坚持发展新时代“枫桥经验”。据统计，自流动调解工作室成立以来，受理并调处各类矛盾纠纷311起，调处成功298起，调解成功率为96%。正确、及时地化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，防止“民转刑”情况发生，为创新基层社会治理、践行新时代“枫桥经验”的壮美画卷添上了浓墨重彩的一笔。

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