坚持规划统筹 发展规模经营 持续推进“小田并大田”改革

湖北日报客户端讯（通讯员 李伟）当阳是全国粮食主产县，耕地面积121.7万亩，其中永久基本农田107.87万亩。近年来，当阳市依托高标准农田建设等项目，积极开展“小田并大田”，推动农田优质、集中、连片，耕地碎片化、质量不高的问题得到了很大程度的改善。如何持续推动“小田并大田”改革，进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，来看《提案追踪》第一期《坚持规划统筹 发展规模经营 持续推进“小田并大田”改革》。

2022年，当阳市在精耀村等试点村探索以村集体委托经营模式的“小田并大田”做法，取得一定成效，为实施“小田并大田”改革试点积累了宝贵经验。2023年，当阳市被纳入强县工程“小田并大田”改革省级试点。截至目前，当阳市累计建成高标准农田79.69万亩，土地经营权流转率67.6%。

市政协委员许晓荣说：“当阳市‘小田并大田’工作取得了有目共睹的成效，为全省各地推进‘小田并大田’提供了经验。但同时，也存在着改造任务重，重建设、轻管护等问题。为此，我在市政协九届三次全会上，提出《关于加快推进“小田并大田”改革工作的建议》，希望通过提案的办理，能够更好推动这项工作。”

该提案聚焦当前“三农”工作的热点，提出坚持规划统筹、加强建后管护、发展规模经营的建议切合实际，被列为重点提案，由时任市委书记刘传钢领办，市农业农村局牵头，会同市自然资源和规划局共同办理。

自2022年以来，当阳市坚持整合各类资源，按照《当阳市高标准农田建设规划》，统筹全域国土综合整治、大中型灌区建设和高标准农田建设项目，连片化推进“小田并大田”。

市农业农村局局长赵向阳说：“目前，2024年中央国债资金支持的5万亩高标准农田建设项目已完成总工程量的90%，计划12月底全部建成；中央财政补助资金支持的6.5万亩高标准农田建设项目已开工建设，计划明年5月基本建成投入使用。”

同时，当阳市锚定“2027年底将当阳市永久基本农田全部建成高标准农田”目标，坚持发挥规划统筹引领的作用，做好项目谋划储备工作。

“我们编制了县域全域国土综合整治专项规划，以‘五级小流域’为切入口新谋划了19个全域国土综合整治项目，涉及当阳市10个镇（街道），力争到2027年，将当阳市永久基本农田全部建成高标准农田。”市自然资源和规划局局长雷雪松说。

针对提案中提出的加强建后管护的建议，当阳市引进省属国有企业参与片区试点建设，探索破解农业适度规模经营瓶颈问题，创新高标准农田建设管理模式，形成多方收益长效机制，稳步提升高标准农田综合生产能力的有效路径。

市农业综合开发办公室刘五洋说：“项目建成后，按照‘谁使用、谁受益、谁管护’的原则，明确管护主体，运营期间，农田管护按照长产投每年每亩15元，村集体每年每亩5元的标准投入。”

随着优质、集中、连片的农田越来越多，配套基础设施的不断完善，推进土地经营权流转，发展农业适度规模经营已经成为村集体和农户们的共识。

淯溪镇刘河村去年进行了高标准农田的改造，田成块、沟成渠、路成网，农户流转收益增长30％；排灌有保证，水稻亩产平均增长约200斤；集中连片种植，每亩成本平均下降约200元。“现在种地省心省力，土地就是香饽饽，都得益于小田并大田。”村党总支书记曾祥宇说。

规模化经营离不开龙头企业的带动。庙前镇民天米业是湖北省农业产业化重点龙头企业，“江汉大米”首批核心企业。在规模化经营逐渐规范后，企业负责人尚春霞也感受到了变化，“规模化、专业化、集约化的种植模式，让我们的原粮有了更好保障，也是我们生产高品质大米的基础。”

目前，在民天米业公司的牵头带动下，成立的产业化联合体，实现了农资采购、种植、烘干、仓储、加工、销售等农事服务全覆盖。去年，企业高标准农田种植面积8万亩，今年达到13.6万亩，全部按照“江汉大米”标准打造。

尚春霞说：“预计今年的销售收入将同比增加30%，未来，我们发展的信心也越来越足。”

对广大农民和农业生产者来说，生产越来越方便、钱袋子越来越鼓，就是改革成效最直接地体现。未来，当阳市将继续深化“小田并大田”改革，激活农民增收致富的源头活水。

点赞！支持！