远安增强发展引擎动力——远安财政杠杆支撑高质量绿色发展全面发展综述

桃花岛湿地生态公园

鹿苑黄茶产业生态公园

军民融合工业科技园

在建医疗中心项目

书记上党课

送文化到村

乡村中的美丽宜道

三峡林海蘑菇小镇

      绿树阴浓夏日长，楼台倒影入池塘。初夏时节，驱车沿着马拉松赛道来到远安县旧县镇鹿苑村，就听得到潺潺流水，看得见丹霞风貌，闻得到幽幽茶香。旧县镇鹿苑村的一名群众说，鹿苑村的变化得益于建设黄茶产业第一村、乡村振兴示范村、和美生态幸福村。
      鹿苑村的变化，是远安财政部门以党建为引领，促进远安高质量绿色发展全面发展的一个缩影。近年来，在远安县委、县政府的坚强领导下，远安财政部门围绕“新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农”四大战略，坚持“服务经济发展、助力民生保障”，突出“组织收入、对上争取、规范管理、作风建设”工作重点，在经济下行压力加大、资源型经济低迷、收支矛盾突出等多重压力下，全系统干部职工忠诚履职、开拓进取、务实创新，全面实现财政各项工作目标，全力服务远安经济社会发展。
      科学整合资金
      保障乡村振兴稳健推进
      鹿苑村的变化从2017年2月开始，远安县财政局结对帮扶鹿苑村后，为该村争取了15个、3396万元的发展项目和资金。
      如今，鹿苑村发展精品黄茶产业园500亩，建成“水肥一体化”自动喷灌系统，通过土地流转、务工、管护等方式助农增收40多万元，为贫困户持续增收提供了保障；从污染防治、环境整治和生态建设等方面入手，积极争取500万元污水处理项目、800万元鹿溪河河道整治项目落地鹿苑村；通过实施人居环境整治，拆违章建筑、清理垃圾、户厕改造，在全村开展环境卫生评比，帮助全村群众养成了爱护环境、讲究卫生的良好*惯。
      何止是鹿苑村，在远安财政资金的保障下，远安117个村居都发生着深刻的变化，产业发展、人居环境得到明显增强和改善。
      去年8月7日，省政府正式发文，批准远安县退出贫困县序列，远安成为宜昌市率先脱贫摘帽的县市。精准扶贫，任重道远，脱贫摘帽后如何将全县117个村居从环境变美到农村群众的生活变美，开启乡村振兴新征程，是财政部门新时代的重要职责和使命。
      如何让有限的资金产生最大的效益，如何整合各方力量精准发力？对财政系统是一个考验。为此，远安创新资金统筹方式，采取“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的措施， 最大程度地发挥资金使用效益。
      远安县高度重视扶贫资金整合工作，成立了由县长任组长、各职能部门主要领导为成员的资金整合领导小组，负责研究制定、统筹安排全县项目资金整合工作。
      建立扶贫项目资金整合部门联席会议制度，由县政府牵头定期不定期召开会议，听取资金整合情况汇报，加强部门之间的沟通协调，明确各部门的职责任务，着力解决资金整合的困难和问题。
      制度优化提供强力支撑，县政府修改完善出台了《远安县统筹整合使用财政资金管理办法》，从整合范围及程序、实施及使用范围、部门职责分工、项目及资金管理等方面进一步强化了财政扶贫项目资金的管理。
      认真落实精准扶贫投入政策，确保全县精准扶贫投入需求，全力做实资金统筹使用方案。严格落实上级关于“把县级地方财政收入增量的15%增列、整合财政存量资金的50%以上用于精准扶贫”的要求，切实保障全县精准扶贫精准脱贫资金需求，2018年精准扶贫统筹整合使用资金规模达16217.63万元，有力地支持了全县脱贫成果巩固提升。
      全力支持“三农”工作，去年共发放耕地地力保护补贴资金1527万元，补贴资金惠及全县4.5万户农民，补贴面积达18.62万亩。发放农业机械购置补贴、退耕还林等惠农资金680万元。全县7个乡镇共审批村级一事一议财政奖补项目31个，美丽乡村建设项目2个。项目建设涉及村内道路硬化14处，安全饮水及抗旱池工程3处，兴建沟渠、拦河坝及过河平桥7个，环卫设施环境整治建设2处，小区建设及村容美化亮化、文化广场等村级公共活动场所5处，项目总投资达1530.11万元。
      为保障远安县乡村振兴战略的资金投入需求，在精准扶贫资金统筹平台的基础上，创建乡村振兴资金统筹平台，围绕省资金统筹整合、县乡村振兴战略实施方案等文件精神，积极开展方案编报调整、机制完善、进度上报等各个环节工作，2018年乡村振兴平台统筹整合资金2.95亿元，惠及各类建设项目47个。
      积极争取项目
      助力经济社会持续发展      
      高质量发展，离不开高效有力的财政保障。近年来，远安财政重点投入大幅增长。2018年，重点项目投入达到46736万元，城市基础设施投入34979万元，新农村建设惠农资金24971万元，社会事业发展投入33085万元，分别是2010年的1.42倍、6.04倍、1.41倍、4.44倍。今年，已为经济社会发展投入资金76069万元。
      每年跨步增长的数字，换来的是重点保障大提高，远安财政紧紧围绕全县“四大战略”任务，始终坚持“以大保障投入促进大发展”的工作理念，依法科学理财，积极整合资金，科学予以调度，最大限度地满足工业发展、农村经济、民生工程和社会事业的发展所需，让广大人民群众共享改革发展成果。
推进“新型工业强县”战略实施，积极培植可持续财源。推进传统产业“存量提质”。依托现有企业和企业家资源，大力扶持工业技改三年行动，推动磷矿企业“智能化”生产、磷化工“精细化”发展、新型建材“绿色化”提升、轻工服饰“特色化”发展。推进新型产业“增量突破”。2019年1至5月调度企业发展资金1389.35万元，积极扶持以航天动力为主的军民深度融合产业发展，积极打造“中国航天动力之乡”，创建全省首家县域军民融合产业示范基地。目前全县已签约和在建军民融合产业项目18个，总投资达26.47亿元，力争2020年产业规模突破50亿元。加快集聚以车桥总成和汽车底盘为重点的汽车零部件等智能装备制造产业，批量承接汽车零部件产业转移项目12个。创新思路抢抓政策机遇。2018年远安财政对上争取到位资金超目标任务101.7％。新增土地储备专项债券资金转贷额度1.49亿元。通过积极培植后续财源，不断增强聚财、理财和保障能力，在推动远安实现高质量绿色发展全面发展的征程中奋力谱写财政发展的新篇章。
      推进“绿色城镇筑基”战略实施，不断完善公共服务功能。去年，随着刘家湾大桥顺利通车，一座座大桥势如卧虹，横跨沮河之上，远安有史以来交通建设规模空前的“三桥四路”项目，正逐步由蓝图变成现实。目前，投资近亿元的“民心工程”桃花岛生态湿地项目，已露美丽容颜；远安医疗中心、四馆一中心建设等多个公服设施建设项目，规模、投资、标准等方面在远安史无前例；投资2亿元的付家河水库解决了下游三镇一城15万人的安全饮水，同时3619户8263人农村安全饮水问题的解决，实现了农村安全饮水全覆盖。完成总投资额2.8亿元的城乡污水治理工程PPP项目纳入财政部PPP项目管理库、PPP项目合同体系审核、存量资产移交等工作，盘活政府存量资产1.8亿元。围绕乡村振兴战略，一个个美丽村镇，如一颗颗明珠，镶嵌在远安绿色大地上，既让本地居民有了获得感、幸福感，也吸引了越来越多的游客到远安观光旅游、休闲度假。
      支持教育文化事业发展，大力支持学前教育、职业教育，全面落实家庭经济困难学生资助、国家助学金等体系政策；加快农村义务教育薄弱学校改造、一高空间拓展及功能建设、加强职业教育基础能力建设。去年财政教育投入33563万元，同比增长8.2%，严格按照专项资金管理办法，加强对教育、文体、广播等专项资金的管理，全年共拨付各类专项资金8900万元。
      加强社会保障体系建设，及时筹集发放城乡低保资金、五保供养、医疗救助等民生资金 5788万元；落实年度被征地农民养老保险预存资金223万元；继续规范廉租住房补贴发放工作，进一步完善个人申请、实地核实、网上公示及资金直达的发放流程，确保资金发放及时准确，2018年发放廉租住房补贴9万元，拨付各项保障性安居工程资金660万元。
      今年，坚持严格执行基本养老保险、医疗卫生、社会救助等社会保障政策，将已出台的社会保障政策纳入当年财政预算，确保资金落实到位，已为社会保障民生支出3.38亿元。
      同时，远安县注重开源节流，培植财源，聚财理财，保障投入，服务发展再上台阶。一是积极组织收入，按照县委、县政府下达的目标任务，及时将任务落实到各征收部门和各乡镇，做到了责任到位，任务到人，应收尽收。二是加强税源培植，充分发挥财政资金的引领和放大效应，切实加大对重点和骨干企业的投入，以提升企业自主创新能力，催生企业的发展动力，大力培植经济增长点。
      在保证有钱花的同时，远安财政让钱花得节约、花得规范。财政部门认真贯彻落实《新预算法》，完成县直单位部门预算的编制和会审工作。政府投资项目评审成效显著，目前共受理政府投资评审项目85个，已完成评审项目70个，送审投资额达58284.93万元，审定投资额51015.92万元，审减资金7269.01万元，审减率达12.47%，最大限度节省了财政投入。
      全面加强党建
      着力锻造一流财政铁军
      今年4月底，在第二十个党风廉政宣教月活动上，远安财政局开展了主题为《以党风廉政建设筑好财政“根”与“魂”》的党课教育活动，教育引导全县财政系统干部职工在工作岗位上，始终保持头脑清醒，严于律己，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，全心全意为人民服务。
      多年来，远安财政部门认真履行全面从严治党主体责任，加强干部职工的教育引导，队伍建设永不停歇，锻造了一支勇于担当的财政铁军，成为远安财政事业发展的引擎。主要做法是：
      ——以党建引领为支撑，实现服务过硬。一是立足岗位强服务，紧密结合党员工作实际，深入实施党员先锋工程，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区，组织机关党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，比履职能力、比服务水平、比工作业绩，立足岗位创先争优做贡献。二是围绕中心强服务，组织引导机关党员干部积极投身经济社会发展主战场，围绕服务企业，服务项目，服务县域经济发展，确保在推动全县经济社会发展中主动作为创实绩。三是走进群众强服务，扎实推进单位驻村帮扶和机关党员与贫困村建档立卡贫困户结对帮扶，强化各种有效联系服务群众的载体，增进与群众的感情，以作风大转变促工作大提升。
      ——以“四个意识”为引领，实现思想过硬。抓教育，筑牢思想之基，远安财政局党组坚持以“两学一做”学*教育为抓手，做实教育、建强支部，以多种形式扎实开展学*教育。党课教育入脑入心，以考促学效果明显，警示教育抓紧做实。抓培训，强化整体素质提升，围绕提高思想政治素质和履职尽责能力，实施机关党员素质提升工程，确保把全面系统培训机关党员计划落到实处。强化作风建设和反腐倡廉教育，深入开展“讲党性、转作风、作表率”活动，教育引导机关党员干部自觉践行“三严三实”。坚持正风肃纪，持续推进中央八项规定落实，督促机关党员干部明底线、知敬畏，自觉树立为民、务实、清廉形象。
      ——以履职尽责为契机，实现作风过硬。一是“定责”精细化。将从严治党与财政工作同部署、同落实，坚持分类定责、因岗定责、完善措施，着力把工作责任细化分解到具体部门和人员，以保证财政各项工作稳步推进。二是“履责”刚性化。将落实党风廉政建设“两个责任”纳入目标责任制考核，班子成员率先垂范、切实履行“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》。三是“督责”常态化。探索建立“日常检查、专项巡察、重点监督、年终考核”常态化、立体式督查考核模式，考核结果与评先表模紧密挂钩。四是监督全覆盖。不折不扣落实主体责任，不断加强党内监督，纵深推进全面从严治党。
      如今，远安县财政局连续11届荣获省级文明单位、最佳文明单位，被省委授予全省创先争优先进基层党组织，被省纪委授予全省财政系统唯一“湖北省廉政文化建设示范点”，被中华全国妇联授予“全国巾帼文明岗”。
      黎晓芸/文   周建华/图

赞一个，财政局好样的