民生账单沉甸甸 幸福指数节节高

民生账单沉甸甸 幸福指数节节高

——当阳市“十三五”保障和改善民生纪实

      三峡日报通讯员 魏茜

城乡低保补助水平连续提标、跨省异地就医实现直接结算、居民可支配收入逐年上升……翻开近年来当阳的“民生账单”，数不清的暖心变化，记录着百姓不断提升的获得感，见证着人民持续上涨的幸福指数。

回眸“十三五”，当阳市始终坚持以人民为中心的发展思想，通过一系列惠民政策的实施，兜住民生底线，补齐民生短板，增进民生福祉，让全市人民追求美好生活的底气越来越足。

广覆盖 兜底线

筑牢民生之基

“低保金年年在涨，我现在一年有一万多元。”翻看存折，当阳市淯溪镇联合村低保户张雪琴露出笑容。2015年，张雪琴因患恶性肿瘤丧失劳动力，需要长期服药治疗，全靠丈夫一人种田养家，加之还要供儿子读书，一家人的生活陷入了困境。民政部门为她办理了农村低保，这些年，低保标准每年都在提高，张雪琴一家的日子有了保障。

“现在有医保，看完病后报销，负担减轻了不少。”家住河溶镇红联村的童爷爷，此前因突发脑溢血在市人民医院就医，花了2万多元，报销了1万多元，出院后逢人就夸党的政策好。

保障是民生之基。“十三五”期间，当阳市坚持以人民为中心，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，一张以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障网不断编密织牢。

扎实推进全民参保计划，截至2019年底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数达20.8万人，超额完成“十三五”规划目标。企业养老保险待遇实现“十六连涨”，月人均养老金达1924元。全民医保体系不断健全，2020年职工、城乡居民基本医疗保险综合参保率98%以上。

全面落实社会救助政策，城乡低保标准分别从2015年的每人每月420元和250元，提高到2020年的每人每月710元和540元。城市“三无人员”、农村“五保户”等特困供养人员的救助标准也逐年提升，从2016年至今，当阳市累计发放各类救助补贴资金4亿元，为困难群众筑牢了保障网。

抓改革 补短板

增进民生福祉

“自从‘两保合一’新政出台，我们到全市任何一家定点医院看病配药，直接就能医保支付，再也不用为报销发愁了。”这些年，王店镇白河村的曹阿姨因冠心病没少跑医院，而如今她看病可以直接刷卡结算。和曹阿姨一样，半月镇宇宙村村民赵东风也享受到了医保制度改革带来的便捷。今年8月，在珠海打工的赵东风因突发痛风住院，他通过跨省异地就医直接结算，既免去了垫付压力，又省去了跑腿报销的奔波之苦。

“十三五”期间，当阳市持续推进医保制度改革，不断完善医疗保障体系，全民医保从广覆盖到高质量扎实迈进，极大提高了参保群众的获得感和幸福感。从2016年起，当阳正式实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，将“城镇居民医保”和“新农合”整合为“城乡居民医保”，实现市医保局统一经办和筹资标准、医保目录、基金管理、定点机构、信息系统及管理体制“六统一”。

2017年9月，当阳正式开启跨省异地就医直接结算业务，到今年，全市已有3家医院实现跨省异地就医直接结算，解决了参保群众多年来的难点问题。

同样改变的还有医保支付方式，“十三五”期间，当阳市积极推进医保领域“放管服”改革，医保结算实现“一站式”服务、“一窗口”办理、“一票制”结算。市医保局按照“总额预付、包干使用”的原则，将全市医保基金统一交由当阳市医共体统筹管理，变过去的按项目收费为按病种打包收费，使收费更合理透明，病人花钱更明白。

稳就业 增收入

满足幸福期待

临近年底，当阳市弘仪电子有限公司PMC文员史洁菊正在车间查看生产进度。从在外务工到回乡就业，史洁菊的“饭碗”在家门口端得更舒心：“工资不比以前少，还能照顾家。”玉阳街道坳口村的陈玉华由于要照顾身患癌症的爱人，没法外出打工，村里给他安排了公益性岗位，并帮助他加入合作社发展产业，让一家人成功摘掉贫困户“帽子”。

就业是最大的民生，也是人民收入水平不断提高的根本保障。“十三五”期间，当阳市大力实施就业优先战略，相继出台多项稳就业措施，为居民持续增收提供了坚实支撑。

为应对疫情冲击，当阳打出稳就业政策“组合拳”，开发“就业家企通”平台，在摸清用工需求和劳动力“两个清单”的基础上，开展线上招聘、线下对接系列活动，促成10370人与企业达成就业意向。通过引导农民工返乡就业创业、“点对点”组织劳务输出、开发公益性岗位、发展扶贫车间等举措，积极促进复工复产，保障居民工资性收入。今年1至11月，全市城镇新增就业8000人，城镇登记失业率始终保持在2%左右低位运行。

“饭碗”端牢了，“钱袋子”鼓起来了。国家统计局当阳调查队的数据显示，当阳居民人均可支配收入由2015年的20924元增加到2019年的29148元，年均增长8.64%。其中，城镇居民人均可支配收入由27068元增加到38065元，年均增长8.9%；农村居民人均可支配收入由16512元增加到22746元，年均增长8.34%。

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