远安县烟草制品零售点合理布局规划

远安县烟草制品零售点合理布局规划

第一条 （制订目的）为深入推进“放管服”改革，更好地适应国家简政放权的要求，合理配置烟草市场资源，规范烟草制品零售市场经营秩序，维护国家利益，保护消费者的合法权益，促进烟草市场健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律、法规、规章的有关规定，结合远安县实际，制定本规划。

　　第二条（适用范围）本规划适用于远安县行政区域范围内烟草制品零售点的设置与管理。

　　第三条（零售点定义）本规划所称烟草制品零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织开展烟草制品零售经营活动的场所。

　　烟草制品零售点业态分为食杂店、便利店、超市、商场、娱乐服务、烟酒商店和其他等七类。

　　第四条(布局原则)根据远安县人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，遵循依法依规、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，并实行定期评价、动态管理。

　　第五条（不予许可情形）具有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

　　（一）不具备申请资格类

　　1.无民事行为能力人及限制民事行为能力人；

　　2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

　　3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

　　4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

　　5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可的；

　　6.外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的；

　　7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

　　（二）不符合法定申请条件类

　　8.无固定经营场所的；

　　9.经营场所与住所不相独立的；

　　10.不符合远安县烟草制品零售点合理布局规划的。

　　（三）其他类

　　11.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

　　12.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

　　13.幼儿园、中小学校内及进出通道口40米范围内；

　　14.利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

　　15.通过信息网络销售烟草制品的；

　　16.经营场所位于党政机关内部的；

　　17.经营场所已经办理了仍在有效期内的烟草专卖零售许可证的；

　　18.其他不符合法律法规及国家烟草专卖局规定情形的。

　　第六条（布局方法）为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求，远安县烟草制品零售点合理布局规划以中心城区主要街道、集镇主要街道、行政村等市场区域为单元，测算零售点的合理数量范围与间距标准，组合运用数量、间距的布局模式。

　　第七条（单元划分）综合考虑远安县人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、市场监管等因素，设置下列区域单元:

　　（一）中心城区主要街道。主要包括：鸣凤大道、解放路、安泰大道、凤仪路、城东大道、沮阳路、北门街、嫘祖路、园林路、银杏街、凤翔路、航天路、纪士垭巷、大桥路、学府巷、东门路、飞龙路、仓院巷、凤德路、三吉巷、冷家巷、南门路、友谊巷、利民巷、西门路、安泰大道一巷、凤仪路二巷、双利路、双利一巷、双利二巷、沿河路等。

　　（二）乡、镇政府所在地的主要街道。

　　（三）除中心城区主要街道和乡镇政府所在地主要街道以外的城区、集镇区域。

　　（四）城区集镇居民小区

　　（五）行政村区域

　　（六）其他特殊区域

　　第八条（布局标准）各区域单元零售点布局标准如下：

　　（一）鸣凤中心城区主要街道，乡镇政府所在地主要街道申请点与最近零售点间距不低于30米。

　　（二）除鸣凤中心城区主要街道和乡镇政府所在地主要街道以外的城区、集镇区域申请点与最近零售点间距不低于50米。

　　（三）城区集镇居民小区：实行封闭管理的居民小区内按照建筑户数每200户设置1个烟草制品零售点的标准进行设置，且申请点与最近零售点间距不低于30米，（不足200户按200户设置）。属小区房产且又临道路的商业门店、小区中的商业街、开放式小区，申请点与最近零售点间距不低于30米。

　　（四）行政村区域按所在村常住人口每300人设置1个烟草制品零售点的标准进行设置，且烟草制品零售点设置的距离不得低于100米。

　　（五）其他特殊区域烟草制品零售点按照以下标准直接设置：

　　1. 实行封闭式管理的规模较大的企业、厂矿、建筑工地、园区、基地等可设置2个烟草制品零售点，且2个零售点间距不低于100米。

　　2.汽车站候车大厅、高速公路服务区、集贸市场内，可设置2个烟草制品零售点。

　　3.封闭式管理的旅游景区、度假村、公园内,可设置2个烟草制品零售点，且2个零售点间距不低于100米。

　　4. 城区集镇营业面积在500平方米以上商场、购物中心、综合性超市内可设置1个烟草制品零售点；

　　5. 城区集镇营业面积在50平方米以上的超市、烟酒商店、便利店、食杂店可设置1个烟草制品零售点（面积不含仓库等辅助经营场所），且申请点与最近零售点之间的距离不得低于10米；

　　6.以满足特定消费群体需要的三星级以上宾馆、酒店、饭店等娱乐服务场所可设置1个烟草制品零售点。

　　7.对不存在安全隐患，又符合其他法定条件的，中石油、中石化等加油站的便利店，可设置1个烟草制品零售点。

　　8.烟草专卖局认为可以直接设置烟草制品零售点的其他情形。

　　为了保持烟草制品零售点总量稳定，波幅合理，以辖区前三个年度持证烟草制品零售点数量的平均数为基数，年度新增烟草制品零售点数量超过基数5%时，上述布局执行标准扩大一倍；本年度减少烟草制品零售点数量超过基数5%时，上述布局执行标准缩减一半。布局标准的扩大与缩减由烟草部门公示后实施。

　　第九条（特殊情形）因道路规划、城市建设和中小学、幼儿园新建、改造等客观原因造成无法在核定的经营地址经营，持证人自收到当地烟草专卖行政主管部门送达的《烟草专卖零售许可证责令变更通知书》之日起，6个月内提出一次性变更地址申请，不受合理布局规划的限制，同时在当年度不作为新申请的参照点,逾期将不享受“不受合理布局规划限制”的优惠政策。

　　第十条(特殊群体优惠)除本规划第八条第(五)项规定的情形外,拥有自主经营能力的残疾人、低保户、军烈属等社会弱势群体或者其他有政策扶持情形的申请人申办烟草专卖零售许可证的，按照所在区域标准的80%执行。取得烟草专卖零售许可证后，作为新申请的参照点，但每户仅限申请办理一本烟草专卖零售许可证，且实际经营者应当为申请人本人。

　　第十一条(特殊业态总量)为优化零售点的业态布局，以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售和服务形式的其他类业态（如主营服装、土特产、水果、报刊文具、药品、五金交电、彩票销售、美容美发、修理修配、洗涤、小型餐饮、中介等）零售点数量不得超过所在区域内零售点总量的3%，且设置应符合本规定相应区域的间距要求。业态认定标准参照《烟草零售业态分类标准》（国烟法〔2005〕845号）规定。

　　第十二条（历史遗留处理）在本烟草制品零售点合理布局规划实施前，按照“退一进一”原则已在烟草专卖局登记建档的零售户在同等条件下优先进行办理。因无证经营被市场监管部门处罚的，或者被相关部门列为失信人员或黑名单人员的除外。

　　第十三条（经营地址解释）本规划中经营地址是指明确到街道小区、村组、门牌号、门店号的地址。

　　第十四条（经营场所解释）本规划中的经营场所指为不特定消费者提供烟草制品零售服务的平层开放式场所，应当具有可以被不特定消费者所辨识的特征，有专门陈列烟草制品的柜台、货架等经营设施。

　　第十五条(距离测量规则)本规划中的距离是指申请设置烟草制品零售点经营场所进出口中央与参照物正门口中央之间的距离。该距离应当按照行人不违反交通管理规定、*惯性行走的最短路径进行测量。

　　第十六条 （数值界定）本规划中的数字均含本数。

　　第十七条 （信赖保护原则）本规划不溯及已依法办理的烟草专卖零售许可证，但属于不予发放烟草专卖零售许可证规定情形的，原烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续。

　　第十八条 （解释权）本规划由远安县烟草专卖局负责解释。

　　第十九条 （施行时间）本规划自2021年7月1日起施行。2020年10月1日起实施的《远安县烟草制品零售点合理布局规划》（远烟专〔2020〕20号）同时废止。

      信息来源于远安人民政府网

谢谢楼主分享

楼主太有心了，感谢分享！