远安县老观村：以村集体社会化服务为支撑 推动农村土地适度规模经营

湖北日报客户端讯（通讯员 杨卫）老观村位于远安县茅坪场镇东部，与当阳市交界，版图面积22.69平方公里，耕地面积2287亩，村级主导产业为食用菌和优质稻种植。

老观村是丘陵向山区过渡地段，2022年前，村内存在土地撂荒的现象，市场主体不愿意流转经营，社会化服务主体也不愿意入驻，究其原因，主要有以下五个方面：一是区位交通不便。老观村属于边缘山区，仅有一条通村公路进村，运输成本高。二是田块分散。村内2287亩农田分布在“九冲十八洼”，管理难度大。三是农田基础设施薄弱。目前仍有三分之二的农田没有机耕道，灌溉仍然是以水泵抽水为主，生产成本高。四是机械化水平落后。村内没有育秧、飞防、烘干等生产设备，生产效率低。五是农村劳动力流失较为严重。种粮和务工相比，在经济收益上没有优势，导致种粮主力几乎都是70后，80后不愿种，90后不会种，劳动力缺乏。为了破解以上问题，老观村党支部多次组织村组干部外出学习，探索农村土地集中流转，社会化服务扩面，目前取得了一定的成效。

（一）聚资源，凝聚向心力。村集体成立远安众益合作社，以入社享受各类优惠服务政策为导向，例如，在无人机飞防上，社员为10元/亩，非社员15元/亩等，吸纳全村300余户农户入社发展。将村民小组组长、种植大户、机械能手等作为合作社种粮主力培育，建立专业队伍。将农田分为2个等级（200元/亩、300元/亩），流转土地1400余亩，流转率达到60%以上。合作社对流转的1400余亩农田采用三种模式经营。一是“农户+合作社”模式。对有意愿、有能力种田的农户，合作社提供社会化服务，农户负责日常田间管理。二是“大户+合作社”模式。对流转经营的大户，合作社提供所需服务，大户负责生产经营。三是“合作社兜底”模式。针对无人耕种的农田，由合作社统一经营。通过以上三种模式，确保村内农田有人种、有人管、有人收。

（二）优服务，当好店小二。以合作社为主导，围绕优质米产业链发展，广泛开展社会化服务。一是聚焦农资供应“集采集供”。主动对接农资销售主体，低于市场价向种植户提供种子、肥料、农药等生产农资，在保障质量的基础上，降低农户种植成本。二是聚焦种植过程“全周期服务”。通过争取项目资金、引入民间资本、先用机后付款等方式配套完善社会化服务设施设备。投资52万元建设3000平方米育秧工厂，采购植保无人机、插秧机及烘干设备等；引入民间资本120万元建设500平方米大米加工厂，采购耕播一体机、收割机等设备。提供工厂化育秧、无人机“统防统治”、耕播一体、收割烘干等服务。三是聚焦加工销售“强品牌提价值”。合作社通过集中收购，标准加工，分级销售，提升产值。通过注册观锦福特色大米商标，统一设计，真空包装等方式，全力打造老观村冷水米品牌，主动对接商超，畅通销售渠道。

（三）强管理，提升规范性。统筹合作社服务群众职能和健康发展需要，坚持合作社公益性定位，市场化运作。一是建立服务体系。老观村股份经济合作社控股成立众益合作社，村支部书记担任众益合作社理事长，聘请村内一名能人担任合作社总经理负责生产经营，村会计担任财务负责人，村务监督委员会主任担任执行监事。二是完善工作机制。总经理牵头负责，村组长配合，分别负责社会化服务、设备调配运维、销售市场拓展等生产经营。三是强化运营监管。聘请专业会计记账，确保财务规范。制定合作社运行制度，明确社会化服务收入和支出标准，促进合作社良性发展。村党支部不定期对服务质量和财务状况进行检查，及时解决合作社运营过程中的相关问题。

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