担当新时代发展全过程人民民主新使命

担当新时代发展全过程人民民主新使命

当阳新貌

宜昌市人大代表、当阳市委书记刘传钢（前排左一）走访调研葛洲坝当阳水泥公司分布式光伏发电项目。

宜昌市人大代表、当阳市人民政府市长陈华（前排中）到中清智慧光伏全产业链项目一期投产车间走访调研。

当阳市人大常委会主任童建新（前排右三）带队视察农业产业化情况。

2022年，当阳市人大常委会深入贯彻各级党委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“全链条、全方位、全覆盖”践行全过程人民民主，以“双五”活动为抓手，紧扣“两全”目标，突出“四个机关”新定位，认真履行宪法法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。

履职成绩单

代表联络站规范化建设经验亮相全国

把支持和保障代表更好依法履职与共同缔造、筑堡工程等有机结合起来，推动代表联络站等活动阵地的规范化建设，让代表和群众面对面交流，持续推动人大议题和代表履职下沉，让群众找得到人、说得上话、议得成事。将省市县乡713名四级代表混编入站，全市按“五有三公开”标准，建成镇、街道代表之家10个，代表联络站41个，共接待群众2000余人次，办理和转交群众反映问题60余个。代表联络站规范化建设工作得到全国人大肯定，代表联络站建设典型经验和先进做法以《代表活动有阵地 服务代表“不打烊”》为题被全国人大常委会办公厅《联络动态》专期刊发，同时被《人民代表报》长篇刊登。

“曲线图问政”工作获全省推介

坚持在每年的人代会上，组织市人大代表对市直单位进行满意度测评，创新推出“两运用”工作法，即对测评结果满意率高的单位，纳入市年终目标综合考核加分项目，对满意率低的单位，听取整改工作情况报告，跟踪督办整改，并将测评结果报送市委并下发各单位（垂直双管及其他单位，测评结果通报其上级主管部门）。在当阳市九届人大二次会议上，通过给53个市直单位绘制五年来市人大代表满意度测评结果“曲线图”，分析群众满意度趋势，进一步增强了人大监督工作的实效，创新做法被学*强国、湖北日报、湖北人大官网等平台刊发推介，得到省人大常委会领导、宜昌市人大常委会领导的肯定和好评。

“专题询问+”的监督工作“榜上”有名

紧扣“两全”目标，市人大常委会聚焦“优化营商环境”和“城市市容环境卫生”工作开展了2次专题询问。尤其是创新运用“专题询问+执法检查”的监督方式，围绕“城市市容和环境卫生管理工作”开展专题询问，取得了良好的社会反响。在城市市容和环境卫生管理工作专题询问会上，播放了《让“中国义城”更靓丽》暗访专题片，常委会组成人员和人大代表结合前期执法检查和走访调研中发现的问题，聚焦文明停车、飞线充电、水体治理、文明养犬、医疗废弃物管理、通信杆线整治、市场环境卫生、老旧小区改造等人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题进行现场询问，相关单位主要负责人一一回答询问，并现场进行答复满意度测评。“雄风当阳”微信公众号针对此次专题询问推出的《直面“灵魂拷问”，当阳这场询问“辣味十足”！》文章阅读量超31800次，进入了9月份湖北区县系统文章排行榜第8位，受到广大网民点赞关注。

试点推进重大民生实事项目镇人大代表票决工作

指导河溶、庙前、王店、草埠湖4个试点镇开展重大民生实事项目人大代表票决工作，助推政府决策和民意民愿的深度融合，形成“群众参与、政府提出、代表票决、部门办理、人大监督”的工作机制。民生实事票决事项得到代表和群众的一致拥护和好评。当阳首个民生实事票决项目快速完成并赢得群众好评的典型事例，在湖北省人大常委会官网、《楚天主人》刊登。

扎实开展“双五”学*实践活动

重点开展了“我到一线去”和“六个一”便民利民活动，强化系统重构、全面跃升。坚持围绕中心、服务大局，32名机关干部中，在“一线”工作人数16名，占在职总人数的50%。其中常委会主任会议成员领衔铜化集团新能源新材料一体化项目、全市高铁项目建设、当枝松高速项目建设、老旧小区改造项目建设、玉泉山·关陵景区5A创建项目等8项重点工作；9名科级干部具体参与了市委巡察、348国道建设、招商引资、驻村帮扶等工作。同时，在人大代表和人大干部中广泛开展“六个一”（选民心声问一问、群众难事解一解、发展生产帮一帮、困难家庭扶一扶、邻里纠纷调一调、政策法规讲一讲）为主要内容的惠民利民活动，让人大代表和人大干部走近人民群众，在为民排忧解难上锤炼一线作风、担当一线作为。713名四级人大代表共走访市场主体3000多个，走访群众5200余人，提出意见建议186条，其中形成书面代表建议59件、办结59件，推动解决了一批人民群众和市场主体反映的急难愁盼问题。

基层民主微故事

寓支持于监督

当阳人大创新“曲线图问政”

“对家周围的市容面貌还满意吗？有啥建议尽管提。”2022年12月15日，当阳市人大代表、慈化中学教导主任周小兰再次来到坝陵街道慈化社区，走访了解附近居民对当阳创建全国文明城市的满意度。

当选当阳市人大代表以来，周小兰已连续6年在市人代会上对职能部门打分。2014年，当阳市人大常委会制定《市人大代表对政府工作部门和垂直双管单位工作满意度测评暂行办法》，创新“曲线图问政”机制。

连续9年，当阳市人大常委会组织人大代表对当阳市所有市直单位进行满意度测评，在当年当阳市人代会上，现场测评、公布分数、通报后五名单位，并跟踪督促整改，年底审议整改情况报告，进行年度二次测评。

各职能部门表现如何？后进单位整改效果怎样？2022年3月初，当阳市人大常委会结合历年满意度测评结果，为全市53个市直单位各绘制一幅5年“满意度”排名走势“曲线图”。当阳市委以“曲线图”为参考，对测评满意度达到85%的市直单位，给予年度目标综合考核加分奖励，并对两个排名下降明显或长期靠后的职能部门局长进行调整。

“打分不是目的，重在通过人大监督，推动各职能部门形成工作合力，切实解决人民群众急难愁盼。”当阳市人大常委会主任童建新介绍，对后五名单位不仅会发出整改通知，还会组织由部分人大代表参加的调研组，与相关单位一起分析和查找原因，列出整改措施，跟踪督导整改落实。

“在当阳市人大的持续依法监督和支持下，我们锚定目标抓整改，扎实推进各项生态环保重点工作。全年优良天数已达316天，优良率达到了93.5%……”当阳市九届人大常委会第一次会议上，后进单位宜昌市生态环境局当阳市分局负责人针对反映问题，作出整改工作情况报告。2022年初的市人代会上，再次接受满意度测评时，该局“曲线图”走势上升，成功摘掉“后进”的帽子。

“当阳市人大常委会搭建平台，组织人大代表参加满意度测评，让我们有了更强烈的履职参与感和责任感。”周小兰感叹道。

推进全过程人民民主的当阳实践

当阳市人大常委会主任、党组书记 童建新

***总书记在党的二十大报告中指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

当阳市人大常委会将深入贯彻落实党的二十大精神，努力践行以人民为中心的发展思想，坚持守正创新，积极践行和发展全过程人民民主，奋力谱写新时代人大工作新篇章。

始终坚定党的领导，永葆人大工作正确政治方向。我们将牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，把深入学****新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的“第一议题”、坚定制度自信的“必修课程”、做好人大工作的“看家本领”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。持续加强政治能力建设，始终自觉坚持在当阳市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，把市委的领导贯穿人大工作各方面全过程。紧扣“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”目标，积极投身“系统重构，全面跃升”火热实践，围绕“强产、兴城、植文、聚人”赛道展现人大新作为，不断将制度优势转化为治理效能。

始终坚守为民初心，保障代表履职彰显民意民智。我们将进一步密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥好代表之家、代表联络站、基层立法联系点等阵地作用，不断完善和拓宽人大代表和人民群众知情知政渠道，做到倾听民声、体察民情、凝聚民智、集中民力。我们将积极践行全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节有效贯通起来，以共同缔造理念纵深推进筑堡工程，深入推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。扎实开展“聚焦两全、三在三争”活动，常态化走访人大代表等活动，认真办理代表议案建议，坚持问需于民、问计于民，做到民有所呼、我有所应。

始终坚决依法监督，彰显人大工作能为敢为善为。我们将用好宪法和法律赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。坚持围绕中心、服务大局，紧扣当阳市第九次党代会确定的“汇聚高质量发展新势能、构建现代产业体系、建设现代化农业强市、加快新型城镇化发展步伐、推进市域社会治理现代化”等重点工作严格依法加强监督。持续开展对市政府组成部门及其他市直单位工作情况的满意度测评，同时打好监督方式“组合拳”，综合运用听取审议报告、视察调研、执法检查、专题询间、满意度测评等手段，特别是坚持运用“曲线图问政”、“专题询问+”、重大民生实事项目代表票决等创新手段，着力加强对行政权、监察权、审判权、检察权的监督，让监督的压力转化为改进工作的动力和为民服务的能力。

始终坚持固本夯基，推动自身建设见行见实见效。我们将把学*宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移把思想和行动统一到以***同志为核心的党中央决策部署上来。通过开展“夜学提能221”活动、举办“沮漳人大讲堂”等方式，进一步提升干部职工的政治素质和依法履职能力。我们将进一步完善人大相关管理制度，积极推进全市人大系统规范化、制度化、信息化建设，努力打造让市委放心、让群众满意的人大机关，为当阳奋力实现“两全”目标贡献人大力量。

代表风采

杨洋：

“磷”聚为民情怀 追梦绿色发展

“为磷石膏综合利用寻出路,以推动绿色发展为己任。”这是宜昌市人大代表、湖北田鑫建材有限公司董事长杨洋的追求。

当选人大代表以来，杨洋心里总是惦记着一份责任，他调研提交的2条有关绿色循环发展的意见建议都得到了政府及相关部门的高度重视和办理落实。

磷石膏堆存不仅占用大量土地，若处理不当还将污染土壤和水系，带来生态环境和安全隐患。杨洋带领田鑫建材一班人，不断提升制备水平，提高磷石膏利用率，推动企业可持续发展。

在宜昌市七届人大一次会议上，他提出的关于加大力度解决我市磷石膏综合利用产业发展难题的建议，得到了宜昌市政府及相关部门的高度重视。宜昌市政府先后出台了《关于加强磷石膏建材推广运用工作的通知》，制定了《关于加强磷石膏综合治理 促进磷化工产业高质量发展的实施方案》，提出了确保三年之内实现当年产磷石膏当年全部得到综合利用，历年结存磷石膏力争五年内全部消化的目标。市政府相关职能部门积极行动，推动方案落实。

同时，宜昌市政府还将田鑫建材纳入重点支持企业，评为全市磷石膏循环经济示范企业。

在当阳市委市政府的支持下，田鑫建材年产40万吨磷石膏粉、5000万平方米磷石膏纸面石膏板生产线和年产300万平方米磷石膏空心砌块砖项目被纳入宜昌山水林田湖草生态保护修复国家试点工程，享受国家和省市系列奖补和配套资金支持。此外，发改、经信等部门及时给予帮扶，为企业绿色发展保驾护航。

项目预计全部达产后可实现年耗磷石膏100万吨，磷石膏综合利用率达100%，减少土地占用300余亩，能有效助力绿色发展。

为进一步解决磷石膏综合利用难题，杨洋还带领公司先后与清华大学、中国地质大学等多所大学建立产学研合作平台，让磷石膏变废为宝，研发出水泥缓凝剂、磷石膏建筑石膏粉及重量轻、隔音功能强、防火且造价低的石膏板等系列产品，进一步提升磷石膏综合利用水平。

三峡日报通讯员 李传洲 胡小莉 金山 摄影 李伟 本版图片由当阳市人大常委会提供

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