远安：探索“一长三员”模式 精准延伸基层治理“触角”

远安融媒讯（记者 伍玉华 宁垦 通讯员 刘利民 彭果）农村工作繁杂琐碎，村组干部时常应接不暇。为破解人手难题，嫘祖镇以湾组为单元，探索建立“一长三员”模式，通过构建“乡镇党委+村党支部+湾组”的“纵向到底”治理体系，解决了一批群众急难愁盼的问题。

近日，在嫘祖镇分水村广家河湾组，村民们正在对湾组新修的机耕道进行管护。

广家河湾组是天福庙水库移民聚居地。片区坡度大、梯田多，过去耕种、收割全靠肩挑背扛。村组干部摸底后，由于40多户村民意见不统一、后续跟进不足，修建机耕道的事情一度被“搁浅”。村民王贤章介绍：“我们这条机耕道在没修之前，种的玉米都要靠人工背上来，劳动强度比较大。”

今年，嫘祖镇延伸基层治理“触角”，在111个湾组由群众推举“一长三员”，即湾组长和卫生员、组织员、调解员。广家河湾组“一长三员”新“班子”组建后，修建机耕道成为了亟待解决的头件大事。

湾组卫生员骆先林之前在企业从事过绘图工作，他发挥个人专长，通过多次勘测设计，手绘出机耕道图纸，方便向群众讲解。随后，湾组“一长三员”拿着图纸挨家挨户上门宣讲，沟通占地问题，介绍发展规划。由于工作耐心细致，逐渐获得了村民们的理解。骆先林表示：“都是乡里乡亲的，关系也比较熟，他们也比较信任我，最后我和湾组长通过挨家挨户上门做工作，聊天，听他们的意见、他们的诉求，这样一来大家的心结也都打开了，距离也拉近了，参与建设家园的积极性也被调动了。”

最终，湾组30余户村民达成一致意见，同意让地出力。面对经费不足的问题，“一长三员”还联系本地企业，赞助了机械砂石。心结打开了，干劲儿就足了。最终，大家仅用18天时间就完成了1.2公里的道路建设。王贤章表示：“湾组我们有带头人，通过协商，老百姓自愿拿出自己的田，来把这条路修通了。现在我们收的玉米都可以用三轮车拖上来了，我们也是得到了实实在在的好处。”

除了协助村组收集意见、化解矛盾、推进工作，“一长三员”也是服务群众的“先锋”。在嫘祖镇田家场村，由“一长三员”牵头联系，成立了5支邻里守望互助队，传递邻里和睦、守望相助的好风尚。田家场村湾组长黄德林介绍：“我们（一长三员）发挥各自所长开展工作。同时，我们还发挥党员和村民代表的力量，成立了邻里守望互助队，我们每个人可以联系10到15户的普通群众，谁家有事，大家一起搭把手，感觉还是非常好。”

有了“一长三员”，基层治理的“触角”由村组延伸到湾组，群众自我管理、自我服务的积极性显著提升。今年，嫘祖镇“一长三员”基层自治模式入选全国社会治理创新案例。嫘祖镇党委副书记、镇长韩潮表示：“嫘祖镇通过探索建立‘一长三员’湾组治理模式，基层治理体系更加细‘治’入‘微’。接下来，我们将探索推动行政资源和公共服务进一步下沉到湾组，深度激发群众参与建设美好家园的积极性，让更多农民群众共享改革发展成果。”

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