从“首违”向“不违”蝶变 ——当阳市税务局创新开展“首违不罚”智能化办理

从“首违”向“不违”蝶变

——当阳市税务局创新开展“首违不罚”智能化办理

如何提高纳税人税法遵从度？

这是一直困扰税务行政执法的难题。

当阳市税务局积极探索，发挥“税务行政处罚‘首违不罚’智能化办理”先行区示范作用，创新“事前提醒+事中说理＋事后回访”模式，加快政策享受，加深政策理解，加强跟踪问效，以刚柔并济、法理相容执法方式，推动纳税人从“首违”到“不违”转变，从依法管理向自觉遵守蝶变，进一步提升税法遵从。

事前提醒 加快政策享受

“忘记按期办理纳税申报、未能及时报送开票数据……这些轻微涉税违法行为，首违不罚!”近日，《纳税人不得不知的首违不罚小贴士》刷爆当阳人民的朋友圈。

“在企业发展过程中，有时会出现因对相关规定不了解而触碰政策‘红线’的问题，如果简单粗暴地‘一刀切’，就会让企业留下负面记录，影响企业信用等级、信用贷款、招标竞标等，制约企业的进一步发展！”当阳市税务局主要负责人王克晶介绍。“这种情况下，事前提醒就能将轻微涉税违法行为扼杀在摇篮里，避免‘无心之过’对企业产生负面影响。”

为做好事前提醒工作，当阳市税务局针对常错、易错、小错等具体问题，编制《纳税人不可不知的“首违不罚”小贴士》，邀请网红“说税”，采取微信、短信、电话等多种方式，每月开展工作提醒，加强精准宣传。

事中说理 加深政策理解

执法目的是规范，执法过程是服务，说清执法的事理、情理、法理，能够减少执法阻力、化解执法矛盾。

“说理式执法让人心里暖暖的，之前我们不清楚规定，误将销售清单作为发票入账，享受了‘首违不罚’政策，税务人员通过网上文书送达的方式，帮助我们弄清了违法事实依据，告知了违法行为的后果！”当阳市佳旺自动化设备有限公司法人钟新说。

对于符合“首违不罚”条件的纳税人，当阳市税务局在出具《不予处罚决定书》的同时，通过线上文书说理，告知违法行为，提供纳税辅导，签订“首违不罚”宣教承诺，让纳税人充分感受执法温度，接受处罚结果，自觉遵从税收管理。

事后回访 加强跟踪问效

“首违不罚”效果如何？市场主体说了算。为直观获取市场主体对“首违不罚”政策的真切感受，当阳市税务局抽调税源管理业务骨干，组建5支“‘首违不罚’跟踪问效小分队”，上门回访，听听纳税人的心里话。

“税务干部到我们企业回访，现场开展税法宣教，征求意见建议，进行涉税事宜‘不违’提醒，今后我将严格遵守相关规定，保证不再犯同类问题！”宜昌思创新材料科技有限公司郑经理表示。

事后回访丰富了“首违不罚”智能化办理内容，由线上办理到线下问效，通过宣传教化、服务感化，提升纳税人满意度、遵从度，也倒逼执法人员不断提高执法水平！

“首违不罚”始于税法宣教，终于税收遵从，“不罚”不是目的，“不违”才是根本。根据税务行政处罚数据分析及事后回访情况反馈，享受过“首违不罚”政策的107户纳税人均无再违反税收法律法规记录，实现了从“首违”到“不违”的可喜转变。

三峡日报通讯员 潘双 周雨霁

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