以“链”破局以“联”图强 远安县嫘祖镇以组织创新破解矿区集体经济发展之困

湖北日报客户端讯（通讯员 王倩、刘利民、刘云鹏）初夏的清晨，薄雾还未散尽，湖北省宜昌市远安县荷花店村的山间便已热闹起来，村党支部书记陈杰正带着20余名村民在渠沟边清淤除草，为夏种灌溉用水保驾护航。

“通过规模化种植，今年预计可为村集体增收10万元。”指着500亩连片的梯田，陈杰一边介绍，一边算起了经济账。“得益于镇党委领办的联合总社，村合作社携手瓦仓谷香成立农业合资公司，实现了‘种产销’一体化运营。”

陈杰口中的“联合总社”，是村合作社的“升级版”，全称嫘祖镇股份经济合作联合总社。根据最新的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，由嫘祖镇农业农村服务中心联合镇内16个村级股份经济合作社共同发起设立。

“俗话说，家里有矿，心里不慌，其实不然。”问及“联合总社”成立的背景，嫘祖镇党委副书记马铭文一语道破了关键：“工业强、农业弱，企业富、集体穷。”

嫘祖因矿而兴，现有磷矿磷化企业12家，规上工业总产值达106.5亿元，是中部百强乡镇。但经济发展一路跃升的背后，矿强村弱、发展失序、分配失衡“三大沉疴”如同暗礁般逐渐显露。

着眼于补齐农村集体经济发展短板，紧扣磷矿磷化产业链及市场需求，嫘祖镇着力构建“党组织+股份经济合作社+企业”利益共同体，开始探索一条以搭建供应链平台为纽带，重塑产业链、提升价值链，构建联村共建大集体经济的新路径。

“以联合总社为业务总归口，我们成立了绿矿实业公司，主营安环、交投、资管、农业四大业务板块。”绿矿实业公司董事长向克旺介绍道，为实现供应链资源的最大化利用，各子公司还可引入社会资本，发展垂直业务。“比如，荷花店村和瓦仓谷香成立的子公司就是‘农业’板块的三级子公司，主营粮食种植，产品主要供应矿区市场。”

全镇16个行政村、1个社区、12家磷矿磷化企业、17家工贸企业、0.8万就业人员，如何实现“联村共建”下供应链资源的融合流通？

摊开功能分区规划图，向克旺展示了嫘祖镇的区域共建发展蓝图：北部特色农业区、西部磷矿开采区、南部工交贸易区“三足鼎立”。立足资源分布特点，农业区提供劳动力、农产品等各类资源，开采区提供就业岗位、消费市场，贸易区提供销售市场、人才支撑、要素保障等，以“绿矿实业公司”为纽带、“磷矿磷化服务链”为基础，打造“3+1+1”利益链接供应链，实现集体经济增收、群众就近就业、农产品就近销售，形成“资源开发-生态修复-民生保障”三位一体治理闭环。

“我们村属于南部工交贸易区，最近刚与一家石材公司达成35亩闲置土地的租赁意向，预计每年可增加村集体经济收入23万元。”嫘祖镇分水村党支部书记徐文豪介绍，通过绿矿实业公司开展集体资产运营业务，不仅规避了用地失序、价格失控等乱象，还提高了土地使用价值，为企业规范用地提供了保障。

“发挥党组织整合资源、搭建平台的先天优势，以市场化思维运营矿区服务供应链业务，有效解决了村集体办不好、市场办不了的问题。”嫘祖镇党委书记韩潮表示，预计今年全镇16个村集体经济将增收200万元以上，村集体经济收入平均突破30万元。

嫘祖镇发展壮大村级集体经济做法正是近年来远安县以组织联建、产业联动、治理联抓、活动联办为抓手，创新开展联村共建的一个缩影。目前，全县88个村（社区）以流域、地缘、产业为纽带，组建为20个功能型联村党组织，成立7家联建强村公司，一体谋划推进重点产业项目29个，配套完善联农带农机制，实现村集体和村民“双增收”。新建1个乡镇共建共享综合体，探索2个联村医务室和3个互助养老试点建设，举办联村“村BA”“年货节”“村晚”等文体活动80余场次，群众幸福底色愈发鲜明。从单打独斗到握指成拳，从资源分散到系统整合，远安县坚持党建引领，通过组织创新积极破解山区农村“空心化”难题，走出了一条“产业共融、治理共抓、成果共享”的发展新路径。

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