宜昌当阳：探索闲置储备地“用售租融”并举模式

“家长接送学生即停即走，‘停车难、接送堵’问题得到解决，确实为我们办了一件实事。”日前，湖北省当阳市市民李女士为育林学校附近新建的停车场点赞。

“闲置脏乱”地块变身为实用的便民停车场，是当地通过“小投入、快落地、强协同”的方式，探索“用售租融”并举盘活利用闲置储备土地的实践成果之一。

“用”于公益，服务发展大局

为了盘活利用政府储备土地，当阳市自然资源和规划局积极探索、大胆实践，逐步形成并深化“用售租融”并举的管理使用模式，并将其应用在湖北大地陶瓷有限公司地块再开发、清阳建材“退城入园”、上海冠毓项目厂房及其配套设施建设等实践中，有效地破解“企业搬迁难”与“城市用地需求”的双重矛盾，大幅提升土地资源配置效率和保障水平，为市域经济高质量发展注入新动能。

针对城市规划确定的公共服务设施、市政基础设施、公共绿地以及重大民生项目、招商引资产业项目用地，当阳市局优先从政府储备土地中予以保障和供应。精准供地，有力地支撑城市框架拓展、功能完善和重点项目落地，实现土地资源对公共利益和战略发展的有效保障。

“售”之有度，显化资产价值

当阳市局严格遵循土地供应相关法律法规和政策，具备“净地”条件、市场需求旺盛的经营性用地，如大地陶瓷的建设项目因规划限制停工停产，政府收储地块后，对周边配套设施进行同步建设，同时通过招拍挂等公开方式有序出让。

此举不仅增加了政府性基金收入，也起到了助企纾困的作用，为城市基础配套设施建设和民生改善提供资金支持。

“租”出效益，促进持续利用

对于暂未列入近期供应计划或短期内不具备出让条件，但现状可开发利用的储备土地，当阳市局坚持在符合规划、确保安全的前提下，依法依规实施短期租赁或临时利用等。

例如，用于设置临时停车场、公益健身场地、仓储物流点等。此举既防止土地闲置和扬尘污染，也实现“以地养地”、持续增值的良性循环。

“融”通资源，助力城市发展

当阳市局积极探索储备土地资产资本化路径，如收储澳利龙食品公司原厂区后，将其配置给建投公司，增强其资产实力和融资能力，并为澳利龙“退城”后量身选定“入园”宗地。在为城市基础设施和公共服务项目建设拓宽资金来源的同时，极大优化城市产业结构和空间布局。借力土地储备专项债券这一重要融资工具，当阳市局将其与当前专项债券申报工作紧密衔接，通过合规运用土储债等融资手段，变“沉睡”的土地资源为城市发展的“活资本”，有效破解资金瓶颈，为全市高质量发展提供坚实的财力支撑。

通过实施“用售租融”四位一体的管理模式，当阳局不仅显著提升储备土地的利用效率和经济效益，还在优化国土空间格局、保障项目落地、稳定土地市场、筹集建设资金等方面发挥重要作用。下一步，该局将持续完善配套政策与操作细则，加强风险防控，推动治理模式制度化、规范化、精细化，让每寸储备土地“活”起来，为加快建成“产业强、生态美、群众富”的现代化城市贡献更加坚实的资源力量。

来源：湖北自然资源

关注赤脚论坛，知晓当阳发展。