安全警在平时 发展行稳致远

安全警在平时 发展行稳致远

远安县委副书记、县长汤明（右一）在湖北广宜服饰有限公司检查安全生产工作

中共远安县委副书记、远安县人民政府县长 汤明

安全生产无小事。远安始终坚持人民至上、生命至上，不断强化“底线”思维和“红线”意识，严格落实***总书记关于安全生产工作的重要指示精神以及中央决策部署、省市要求和安排，以铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕“五铁”要求，扎实做好安全生产各项工作，实现“一无四降”工作目标，为全县高质量绿色发展全面发展创造了良好安全环境。

如履薄冰，树牢安全理念

敬畏生命。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，把“人民至上、生命至上”作为根本价值遵循落实到安全生产工作各方面、各环节，以对人民生命安全极端负责的态度履职尽责，用我们的“辛苦指数”换来人民群众的“安全系数”和“幸福指数”，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

敬畏风险。安全生产“不怕一万、就怕万一”，不做到“万无一失”，就有可能“一失万无”。我们牢固树立安全生产“底线”思维，时刻保持如临深渊、如履薄冰的精神状态，以“杜绝较大及以上生产安全事故、全力防范和减少一般生产安全事故”为目标，在思想认识上警钟长鸣、风险管控上严密有效、监督检查上严格细致，确保全县安全生产形势可防可控、持续稳定。

敬畏法纪。法令者，民之命也，为治之本也。我们始终坚持依法治安，严格落实各项法律法规，积极运用法治思维和法治方式解决安全生产领域的矛盾问题，不断提高安全生产法治化水平。县政府聘请法律工作者逐矿逐企培训《安全生产法》《刑法修正案》，促使全员学法懂法守法。在监督管理上，坚持有法必依、执法必严、违法必究，始终保持安全生产“打非治违”的高压态势，对安全生产非法违法行为坚持“零容忍”，依法严厉进行查处，形成强大震慑。

闭合责任，压实工作链条

做到层层明责。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，出台《远安县安全生产工作责任清单》，进一步完善安全监管责任体系。明确包括县委、县政府主要负责人在内的党政领导干部安全生产工作职责，同步细化县安委会成员单位9项共性职责和38个县直单位个性职责，全面厘清监管责任，构建了纵向到底、横向到边的无缝隙、网格化、单元式的安全生产监管大格局。

督促履职尽责。县委常委会坚持每季度听取安全生产工作汇报，督导县级领导经常深入乡镇、部门、企业一线，常态化检查督办安全生产工作落实情况，协调解决安全生产重大问题。建立安全生产述职制度，定期听取各专委会安全生产工作落实情况。定期邀请重点企业主要负责人参加县安委会全会，经常性深入生产一线帮助算好安全生产效益账、违法违规成本账，督促企业切实扛起主体责任。2020年，县政府先后17次组织召开政府常务会、安委会全会、专题办公会，专题研究安全生产工作。

严格考核问责。将安全生产工作纳入经济社会发展综合目标责任制考核体系以及党政领导班子和领导干部综合考核体系，压紧压实党政领导责任和部门监管责任。充分运用监督执纪“第一种形态”，对履职不到位的及时约谈提醒，对造成生产安全事故的一律按照“四不放过”原则从严从重开展责任倒查和问责追究。2020年对全县安全生产警示教育培训考试成绩不合格的3名监管人员及其所在单位主要负责人进行严肃约谈，以铁的纪律推动安全监管能力提升、责任落实。

问题导向，狠抓风险整治

紧盯高危行业。强化非煤矿山及尾矿库、危险化学品、建筑施工、地质灾害、景区、人员密集场所、特种设备等重点领域的安全生产监管，防范化解安全生产风险隐患。扎实开展危化生产企业安全风险排查评估分级，聘请技术专家对井工矿山进行“体检会诊”，邀请省级化工专家开展危化企业安全生产风险排查，切实防范管控关键岗位、场所、设备风险。针对危化企业人员学历不达标问题，及时协调市县院校函授教学加以解决，着力补齐从业人员执业短板。

实施专项行动。建立安全生产风险隐患定期分析研判机制，组织各单位每月分析研判本辖区、本行业领域风险隐患及管控措施，并由专委会第一主任（分管副县长）负责抓好整改落实。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚持标本兼治，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”，列出时间表、挂出任务图、落实责任人，常态化调度安全生产工作，突出解决深层次、根源性问题，推动专项整治有力有序有效开展。2020年，全县共检查各类生产经营单位1900余家次，共排查整改隐患4300余条，查处各类违法非法案件73起，罚款25.7余万元。

攻坚特殊时段。强化节庆及特殊敏感时期安全管控，组织专班对各乡镇节前安全工作开展检查督办，同时在全国“两会”、“十一”等期间启动战时机制，对全县安全生产工作情况进行日调度、日通报，实现重点时段“零事故”目标。统筹气象、交通、水利、消防等部门加强对极端天气的安全防控，坚决防止各类事故发生。

注重科技兴安。创新源头防范机制，持续推进“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，引导矿山企业投入使用先进设备，有效提升矿山企业安全保障能力；完成万里化工园区应急平台信息化建设，着力提升危化行业安全发展水平；强化客运、危货运输4G动态智能视频监控系统运用，率先将人脸识别技术运用到农村客运安全监管，实现全县“两客一危”车辆监管全覆盖。

关口前移，突出防范在先

站好前哨岗。大力推行非煤矿山、危险化学品企业末端工位管理办法，明确从实际控制人到一线作业人员各层级人员岗位职责，配套制定各项考核制度，真正把安全压力、责任和要求传导到操作一线，着力提升企业现场管理水平。同时，充分发挥驻企安全监察员“前哨”作用，建立工作质效监督考核机制，坚持每日任务清单化管理，始终保持一线监管高压态势。

把好培训关。建立安全警示教育常态化机制，通过安全教育培训、岗位练兵等形式，分层级、分岗位开展全覆盖安全教育培训，不断强化企业安全生产意识，着力提升企业管理者和从业人员安全知识素养及能力。2020年，我县共举办安全生产培训16期，培训企业负责人、安全管理员、特殊作业人员等1335人次，同步开展防汛抗旱、森林防火、危化品泄露、道路交通等各类应急演练活动220余场次，圆满承办全省应急救援力量职业技能比武（矿山力量）竞赛活动，远安迅达矿山救护中队取得团体奖第一名。

营造好氛围。以安全生产月、防灾减灾日、安全生产“七进”活动为契机，广泛开展安全生产宣传教育，加大对安全生产法律、法规和安全生产知识的社会宣传普及，推动安全知识、安全文化进社区、进校园、进乡村，促进全社会知安全、懂安全、讲安全、护安全，不断夯实安全生产工作群众基础。2020年，共发放宣传手册3300余册、公开信5000余份、宣传单2.4万余份，推送宣传短信4万余条。

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。立足新发展阶段，远安将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实***总书记关于安全生产的重要指示批示精神，更加细致、更加深入、更加有效地抓好安全生产各项工作，为庆祝党的百年华诞、推动远安高质量绿色发展全面发展提供坚强安全保障。

远安县委副书记、县长汤明(右二)在宜昌奥力精工机械制造有限公司开展安全检查

三峡日报讯（记者张远刚、田豆豆，通讯员谭思强）“安全管理水平的稳步提高，为公司的高质量发展注入了‘强心剂’。”4月8日，宜昌东圣磷复肥有限责任公司负责人满怀信心地对记者说。

近年来，远安县应急管理局聚焦“防风险、除隐患、遏事故、减损失、保安全”，以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，稳步推进应急管理体系和能力建设，狠抓应急管理各项工作落实，拧紧安全生产的“责任链”，全力守护好人民群众的“生命线”。

末端工位管理把好“责任关”

“请说说你的岗位四知卡内容。”4月14日早上，湖北吉星化工集团有限公司次磷酸钠反应班车间内，安全员王琼正在抽查组员“四知卡”（知岗位职责、知操作规程、知风险辨识、知应急处理）的掌握情况。像这样的情形，自末端工位管理在该企业推行以来已成为日常。

企业生产各岗位工段有着明确的划分，如何确保企业员工能“天天管”、“时时管”、“有人管”？如何破解每个员工都说自己做到位了，却没有人检查工作质效的问题？

紧盯隐患源头，远安县末端工位管理成为解决安全生产“最后一米”的重要保证。末端工位管理将岗位职责与考核标准量化到各个岗位，提升职工安全意识；将考核结果与奖惩机制挂钩，激励员工做好安全生产工作的积极性；同时，通过逐级压实责任、一级一级考核的方式，提升企业整体的安全生产管理水平。

末端工位管理是一个压力传导的过程。在远安县，该项制度与各企业安全生产工作之间，逐渐发生了良好的“化学反应”，在此管理方式下，安全生产工作不仅能做到位、做得规范，还能做出质效。

驻企安全员当好暖心“管家”

“如果顶板脱落，下面有人经过，就很可能发生伤亡事故。”

4月8日，驻湖北恒顺磷矿有限责任公司的安全监察员郭玉兵下井巡查时发现，井下有一处悬挂的顶板未支护，他迅速联系安全科科长张运军采取安全防护措施，将该隐患扼杀在萌芽状态，避免了事故的发生。

“一线作业人员一次小的违章操作、一次不经意的违章指挥，都有可能酿成重大事故。”郭玉兵告诉记者，“虽拥有多年的矿山工作经验，我每月还是保证下井次数不低于12次，就是要将安全防护网始终筑牢在生产一线。”

像郭玉兵一样，远安县20多名驻企安全监察员，成为非煤矿山企业暖心的安全“管家”。

为打通安全监管的“最后一米”，从2018年起，远安县建立驻企安全监察制度，并在矿山、化工等重点企业设立安全监察室，监督检查企业生产经营建设活动。

上岗前，他们经过面试、笔试、岗前培训等环节的严格选拔。到岗后，他们参与督促企业做好安全教育培训，督促企业落实隐患排查治理制度，督促企业落实各级安全监管指令，及时跟踪督办隐患整改。

如今，驻企安全监察制度在远安已日趋成熟。这样一批业务能力强、专业素质高的安全监察队伍，在安全监管、打非治违、督促企业落实安全生产主体责任等工作中充分发挥一线监管力量，为企业安全生产筑起“铜墙铁壁”。

应急“铁军”守好“生命线”

“鸣凤镇东庄坪社区花果山公墓因上坟祭祀人员用火不慎，引发森林火灾，1名群众被困，情况危急，请求支援！”

这是发生在远安县2020年冬季森林防灭火培训和应急预案实战演练中的一个场景。此次演练采取现场模拟的方式，围绕信息处置报告、火灾风险研判、火灾扑救、总结评估四个科目开展。

“安全可以演练，生命不能彩排。”远安县应急管理局党委书记、局长蔡家安介绍，2020年，远安县加强应急救援体系建设，组织各类应急演练活动220余场次，为全面加强应急管理工作奠定了坚实基础。

远安是矿产资源大县，早在1980年，远安就组建了一支专业的矿山救护队伍，与时俱进开展一系列专业化、正规化、标准化建设，成为具有国家二级资质的专业化矿山救护中队，连续11年通过国家应急救援中心考核验收。

近年来，该中队强化训练，规范管理，立足专业提本领，全力提升应急救援能力。在去年12月的湖北省应急救援力量职业技能比武竞赛中，该中队以总成绩第一名的优异表现，荣获团体一等奖、优秀组织奖。

安全生产非法违法举报电话：12350

湖北花林新型建材集团董事长闫友平（右二）狠抓安全生产

4月8日，记者走进湖北花林新型建材集团（以下简称“花林集团）”宜昌花林水泥有限公司，生产线上机器轰鸣、作业有序，车间内一派如火如荼的生产景象。

走进厂区，现场人员头戴三种颜色的安全帽引起了记者注意。花林集团应急办公室副主任刘金如介绍，安全帽就是“生命帽”，是作业现场的“头”等大事。在花林集团，工人戴黄色安全帽，安全管理人员戴红色帽子，安全监管人员戴白色安全帽，明确各方主体责任的同时也便于管理。

走进中控室，记者看到七个显示屏依次排列，电脑上实时监控着水泥生产各环节的状态。工作人员介绍，“随着公司自动化程度的不断提高，通过人工安全巡查＋电子监控的方式，对车间、班组日常安全进行管理监督，能够高效及时了解各车间生产情况。”

“不安全就不生产。不重视安全生产的行为，是不道德的行为。安全生产和环境保护就是开启企业生存和发展之门的‘两把钥匙’。”花林集团董事长闫友平表示，多年来，花林集团坚持贯彻“两把钥匙”理念，为企业发展汇聚了强劲动能。

隐患是事故根源，消除隐患才能把牢底线。在花林集团，隐患排查包括排除机器设备等“物”的不安全状态，还包括排除“人”的不安全行为，由此做到双重“保险”。

安全教育培训，是预防人的不安全行为、确保企业安全发展的首要关口。花林集团董事、总经理助理、应急管理办公室主任毛兴荣介绍，为加强培训的针对性，集团重点加强了岗位应知、应会、岗位风险识别、岗位风险防范等知识的培训。同时，集团积极组织、协调培训特种作业人员，全年培训特种作业人员163人次，集团特种作业人员持证率达100%。

为排除“物”的不安全状态，花林集团加强重点部位、危险岗位的设备管理及安全附件管理，确保特种设备和安全附件处于完好和受控状态。

“安全生产，要像水一样渗透到日常。”毛兴荣介绍，集团各公司将安全生产目标层层分解，制定全员安全生产责任书，明确各方主体责任。同时，由集团统一印制各种原始记录，督促各车间班组按安全管理要求完成，促成*惯的养成。

坚守“底线”、不踩“红线”、远离“高压线”，坚定不移抓好安全生产工作，为花林集团凝聚起蓬勃的发展力量。近年来，花林集团先后荣获了湖北省“和谐企业”、“扶贫开发工作先进单位”，宜昌市“和谐示范企业”，远安县新型建材行业龙头企业等称号。

毛兴荣介绍，下一步，花林集团将进一步增强思想认识的统一性，增强安全教育培训的针对性，增强隐患排查的周密性，增强隐患治理的及时性，增强现场监管的严格性，增强特种作业及票证管理的严肃性，增强责任追究的严厉性，从而全面提升安全生产水平，营造良好的生产环境，助力企业高质量发展。

远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿中控室

“256万元新买的两台凿岩台车采矿设备，替换传统人工凿岩，实现机械化采矿，效率更高、安全性更好。”4月初，远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿（以下简称“燎原矿业”）凿岩台车司机黄守云说。

燎原矿业迎来的这个新“伙伴”，是该企业依托科技力量为安全生产护航的一个缩影。燎原矿业董事长李和安说，“实现安全生产，科技力量是关键。科技产品研发得好、应用得好，对安全生产有着治本之效。在保障安全的同时，降低了劳动强度，改善了劳动条件，还解决了矿山企业招人难、留人难的问题。”

近两年，燎原矿业一直致力机械化、自动化、数字化、智能化、信息化建设，在提升自动化水平方面投入资金近千万元，先后购买了猴车自动控制系统设备、瞬变电磁探水设备以及井下地压、通风等监测监控设备设施，“硬”实力不断提升。

2016年3月，燎原矿业将井下通风、排水、供风、皮带、猴车等控制线缆与人员定位系统、监测监控系统、压风自救系统等六大系统联网，为企业的安全管理再添“砝码”。

安全副矿长谭波介绍，通过系统联网，如今矿井的主要设备不仅能在井口中控平台远程控制，还能实现出入井人员活动路线、地点，生产区域空气质量、地压等监测监控。

“除此之外，现在井下有线通讯已经全覆盖，井下调度室使用无线网络可实现信息传输，井内涌水风险的超前探水预测预报也能实现。”谭波说，伴随着安全生产监管的科技含量提高，生产安全性和工作效率也同步得到了提高。

“硬”实力不断增强，“软”实力必不可少。2020年开展各类培训约300余场，培训人员约3300多人次。今年一季度，公司对主要负责人、安管人员、特殊工种、民爆三员以及工程机械类人员进行了取复证培训。此外，还开展了全员岗位技能提升培训，对达标职工发放津贴。

燎原矿业是国家认证的高新技术企业，近两年自主创新研发了溜井式矿仓自动装卸系统及装卸方法、矿井输料胶带双电机驱动装置、双螺旋机械顶等多项技术和装置。在今年全省科技创新大会上，燎原矿业参与的《磷矿安全开采、绿色浮选与矿山生态修复一体化关键技术集成及示范》荣获省科学技术进步二等奖。

记者了解到，燎原矿业也是国家级“绿色矿山”、二级安全标准化企业、远安县突出贡献先进集体。多年来，通过搭建现代化的应用系统研发平台，已基本解决矿山安全管理难题，有效改善了工人的工作环境，保障了生产安全。

“公司能保持良好的安全生产形势，最重要的是采矿现代化和安全科技创新手段把安全生产管理提升到了一个新的水平。”李和安介绍，目前公司正与能源与环境（青岛）国际联合实验室及能环（青岛）国际科技有限公司联合进行NPR锚杆试验，提高支护等级和支护质量。下一步，公司还将结合企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，与武汉工程大学联合研发新产品新技术，实现5G网络下井，争取实现生产作业现场安全的实时管控。

中石油浙江油田公司新区勘探事业部正在进行页岩气勘探

4月8日，远安县茅坪场镇两河村3组，记者在工作人员指引下身穿红色劳保服、头戴安全帽，测量体温并登记后，进入远安1井施工现场实地探访。

只见45米高的70型井架仿佛直插云霄，在钻机的轰鸣声中，钻井队司钻正在9米高的司钻房里操作刹把、钻具，有条不紊地进行钻井作业。

“目前我们井正在进行直井段钻进，下半年可以压裂，预计今年8月份进行试采，届时将有望实现页岩气的规模化开采和商业化销售。”中石油浙江油田公司新区勘探事业部安全环保部主任于路均介绍，远安1井从2020年12月开钻，设计井深4866米，目前已钻达3827米。

于路均所说的页岩气，是一种蕴藏于页岩层缝隙和孔隙中并可供开采的天然气资源，主要成分是甲烷，是一种清洁、高效、优质的新型能源资源，主要用于居民燃气、城市供热、发电原料、汽车燃料和化工生产，市场需求巨大。

近年来，中石油浙江油田公司新区勘探事业部在远安开展页岩气、常规天然气的勘探开发业务，致力于为经济高质量发展提供清洁、充足可靠的能源保障。包括远安1井在内，公司在远安还有2口在钻探井，此外宜探6井目前正在试气阶段。

采访中记者了解到，开采页岩气的过程并不简单。首先钻开3500米左右的直井段，再造斜进行水平段钻进1500米左右，并采用大型水力压裂技术，将蕴含吸附天然气的岩层“撬开”，让深藏于页岩层中的天然气得到释放，达到开采的目的。

“探井深、工艺技术难度大，意味着存在的风险更大。”现场平台经理谢金刚介绍，在起钻过程中，由于抽吸作用，易出现井筒压力低于地层压力，如井控措施落实不到位，易引发天然气溢流，造成井喷，如井喷失控，极易引发火灾爆炸生产事故。

因此，如何践行安全生产的主体责任，便是摆在新区勘探事业部面前的一道必答题。

新区勘探事业部党委书记范小东介绍，为明确风险防控主体责任，公司常态化推行风险“报送——预警——学*——落实——检查”的管控机制，将风险预警信息落实情况作为监管重点，推动风险管理关口前移。

“安全、环境与健康，永远是公司首先考虑和选择的事情。”范小东介绍，公司以QHSE管理体系为抓手，把质量、健康、安全、环境管理模式系统化地进行整合，打造一套四位一体覆盖全企业的科学、系统、完善的、标准化的信息化系统。

“中石油集团公司对下属公司进行一年两次的QHSE管理体系量化审核，尤其是在安全责任落实、HSE制度建立及执行情况、风险管控、隐患排查治理、应急管理、承包商管理等内容进行重点审核。”范小东说，通过审核发现的问题，进行深入剖析原因，制定整改预防措施，补齐管理短板，1个月之内提交整改报告，持续提升体系运行质量。据悉，3月上旬中石油集团公司已组织生产、安全、设备、工程技术等10名专家对新区勘探事业部宜昌探区实施了全覆盖的QHSE体系内审，全面排查了现场风险隐患。

湖北**化工集团有限责任公司生产厂区一瞥

“当时那种情况，如处理不当，轻则引发人员中毒，重则引发一场火灾，后果不堪设想。”4月8日，湖北**化工集团有限责任公司（以下简称“**化工”）内，阻燃剂工段操作工温宜军面对记者采访动情地说道。

每一小时巡查一次，是温宜军的工作日常。今年3月5日，温宜军在罐区巡查时发现，装有甲醛的储罐气体报警器灯在闪烁，并伴随着细微地“滴滴”声。

“遇到这种情形怎么办？以前可能心里还要‘打鼓’，现在我已胸有成竹。”在现场的应急物资柜，他冷静地将佩戴的防毒口罩换为防毒面具，随后通过检查发现，此次报警是由于甲醛泵的机封有泄露。停泵、关闭进出口阀门、联系维修……一系列及时规范的操作，避免了一场安全事故的发生。

安全意识到位，及时采取措施化险为夷，黄磷车间精制操作工熊飞对此也深有体会。

“黄磷在漂洗过程中，最大的风险是泄露，但每到中午就餐时间，生产管控就存在了空隙。”为了盯住关键环节，黄磷车间将精制岗位的监控视频接入24小时监控的中控室。

今年3月6日中午，5号精制锅出现黄磷外渗，自燃产生的烟雾被中控室人员及时发现。“我们迅速达到现场，检查发现锅侧焊缝出现一个针眼大的小孔，及时处置后，恢复了正常生产。”熊飞回忆，当时5号锅储成品黄磷约40吨，如发现不及时、处置不当，都可能造成重大安全事故。

一线员工具备如此专业的安全生产意识与能力，得益于该公司深入落实末端工位管理制度，建立末端工位管理“发布、执行、反馈、完善”循环链，在严格执行的情况下，及时收集、整理企业各个层次执行情况反馈信息，对末端工位管理制度进行修订完善，然后再发布、再执行。

成立于2009年5月的**化工，主要从事黄磷及精细磷化工产品的生产和销售。近年来，该公司狠抓安全生产，创新管理方式，率先实行末端工位管理，该制度目前已在远安县推广开来。

记者了解到，为让安全知识入脑入心，**化工结合岗位职责为每一位员工制定了“四知卡”：知安全职责、知操作规程、知风险辨识、知应急处置，每天交接班岗位班前会上由安全员负责抽查，打通安全管理的“最后一米”。

确保安全生产，隐患排查不可少。在**化工，安全生产隐患排查治理和反“三违”活动深入开展。2021年一季度，共排查一般安全隐患187处，全部整改完毕，整改率100%。

“我们从执行安全生产法律法规、安全操作规程等各个方面，不断提高职工的安全综合素质。”**化工总经理周勇介绍，结合年初培训计划，今年1至3月共开展安全教育培训254人次。

筑牢安全“防护网”，也离不开科技的力量支撑。周勇告诉记者，公司近两年内共投资约1.8亿元，在全厂范围内从安全环保现场方面对工艺设备进行了升级改造。

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