当阳以安全生产治理新格局促进经济社会高质量发展

重构安全体系 筑牢发展底盘

当阳以安全生产治理新格局促进经济社会高质量发展

中共当阳市委副书记、当阳市人民政府市长陈华（左六）深入企业检查指导安全生产工作

湖北源洹实业投资有限公司邻醛车间安全取样

当阳金庄科技瓦楞纸生产车间安全生产一瞥

周星亮 摄

“制冷机房的压缩机排气阀在运行过程中发生严重泄漏，已有1名人员中毒昏迷，请立即开展救援！”

这是日前发生在蒙牛乳业（当阳）有限责任公司应急救援演练中的一个场景。险情发生后，企业立即启动了液氨泄漏专项应急预案开展先期自救，当阳市应急管理、消防救援部门、120“接警”后火速赶往事发地点开展救援。演练过程中，参战人员配合默契，扎实有序开展应急救援工作各个环节。

“安全可以演练，生命不能彩排。”安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近几年来，当阳市始终坚持“人民至上 生命至上”理念，通过自动化、信息化、智慧化改造、体制机制改革等创新手段，推动安全管理体系建设、风险辨识管控、隐患排查治理不断健全完善升级，有效防范和遏制各类生产安全事故，有力维护好人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供可靠的安全保障。

创新机制 重构安全管理体系

步入当阳市玉泉街道三桥村，迎面可见绿草如茵、花枝摇曳，错落有致的厂房与生产线掩映其间。这样一幅现代水泥工厂与青山美景融为一体的优美画卷，就是年处理生活垃圾达15万吨的葛洲坝当阳水泥有限公司的匠心之作。

位于工厂最高处的水泥窑协同处置生活垃圾和污泥项目中央控制室内，操作员车孝飞正通过电脑操控设备，对车间内的垃圾进行预处理。“以前都是人工操作，效率低、安全风险高，现在智能化的操控模式，不仅更安全了，工人的干劲也更足了。”车孝飞笑着说，垃圾从进厂到入窑处置，一整套程序，现在都通过中控室操作。

这只是当阳市狠抓安全生产工作的一角。近年来，当阳积极探索重构安全管理体系建设，连续多年实现了生产安全事故“一无四降”目标。据当阳市应急管理局的统计显示，全市9家危险化学品生产企业均达到标准化、信息化、智能化控制。

不仅如此，所有高危企业都建立了在线监控平台，华强化工、源洹实业等一批企业率先实现“机械化换人、自动化减人、信息化提升”。

一支稳定的高素质队伍是企业生存与发展的重要保证。当阳应急管理局危化股负责人接受记者采访时，对安全生产管理工作娓娓道来：持续开展安全教育培训活动，定期组织企业高管和危化重点企业从业人员收听收看《老总们的第一堂安全必修课》《双重机制建设》《化工企业安全保护层分析》等课程。同时，对培训内容实施严格考核制度，给予考试不合格的人员相应处罚。截至目前，当阳市共对89家企业进行了安全教育过关能力测试。

推进安全生产专项整治三年行动以来，当阳市委、市政府高度重视，坚持每月市委常委会、市政府常务会必听取三年行动推进情况汇报，集中会商研判安全生产形势，解决安全生产面临的中梗阻问题；逢“五一”“元旦”“两会”等重要时间节点，市委、政府主要领导坚持以上率下指挥调度，督导检查重点场所、关键环节安全防范工作；逢会必讲安全、逢事必讲安全、逢案必讲安全，始终坚持风险研判评估常态化、预警预报提醒常态化、安全警示教育常态化、严格行政执法常态化，将“安全是第一责任”落实到具体实践，形成“安全生产重于一切”的浓厚氛围。

基础不牢，地动山摇。当阳市应急管理局党委委员、政治部主任梁兴法告诉记者：“我市安全生产监管的‘触角’，已从城市延伸到乡镇、村（居）。”2020年底，该市与辖区的10个镇（街道）联动，成立了10个镇（街道）应急管理办公室，从应急管理局安全生产执法监察大队抽调20名事业编制人员派驻各镇（街道）应急办，实行安办、应急办合署办公，实行双重考核管理，切实解决了“人员不稳、业务不专”的现实困惑，实现了安全生产工作重心下移和关口前移，真正做到“有人管事、专人干事、确保干成事”。

筑牢底盘 风险辨识见真招

“生产经营企业一年不出事故靠运气；三年不出事故靠制度；十年不出事故靠安全文化。安全生产没有终点，只有起点。”谈起如何加强企业风险辨识管控时，湖北源洹实业投资有限公司总经理李浙鄂掰着手指告诉记者：公司于2012年成立，职工121人，是当阳唯一的精细化工企业，为了搞好安全生产，公司从狠抓风险辨识管控入手，建立自动化控制中心，安装200多个高清摄像头，全方位精准管控安全死角。去年夏天，一车间值班人员在配电房打盹，被监控发现并被及时纠正，在全公司开展安全生产警示教育，聘请专家会诊授课，提升全员素质，确保了生产经营安全有序，企业高质量发展。

“我们坚信，一切安全事故均可以预防！”在蒙牛乳业当阳公司的智能化生产线旁，公司安全环境高级主管张旭告诉记者，为了预防事故的发生，公司自2002年建厂开始，着力打造由安全生产标准化体系、职业健康安全管理体系、双重预防机制建设体系和安全文化体系组成的安全管理体系，全方位对人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷及作业环境进行有效监管，形成了预防隐患的体制机制、有效的安全技术措施和全员积极参与的安全文化氛围。目前，公司取得安全生产一级标准化企业和安全文化示范企业称号。

张旭告诉记者，在安全生产管理方面，公司严格按照“谁主管、谁负责”“一岗双责”的原则狠抓安全生产主体责任落实，将安全生产保障措施落实落细。

“长坂雄风、信义当阳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。”当阳市应急管理局党委委员、总工程师齐中华谈起风险辨识管控时如数家珍：近几年来，当阳着力推进12345安全管理体系、岗位“四知卡”双重预防机制体系建设，全面落实特殊作业检维修九步工作法，强化“五懂、五能、五会”（“五懂”，即懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求；“五能”，即能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥；“五会”，即会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置）安全教育培训，重点抓好过程精准管控，把现场风险研判、措施落实和违章处理等各个环节落到实处。

日查夜巡 全力消除事故隐患

2021年秋的一天凌晨一时许，湖北源洹实业投资有限公司安环部长牛富强如热锅上的蚂蚁。他按照日常工作要求对车间例行夜巡，走到装有盐酸的储罐旁时，突然听到有“嘀嗒”的水滴声。凑近一看，发现储罐内的盐酸正在发生滴漏，立即向上级部门报告。

相关人员10分钟赶到现场，公司立即启动应急预案，并联系应急处置人员进行现场抢险。牛富强告诉记者，如果隐患没有及时发现，盐酸大量泄漏会造成严重的环保事故，若与人体接触，会导致灼伤，后果不堪设想。

晨检、夜巡是源洹实业安全隐患进行排查的日常工作，全年累月不间断。多年来，企业始终秉承安全生产大于天，抓安全再细都不为过的理念，实现了安全生产零事故。

源洹实业的安全管理理念，也正是当阳强化安全生产的一个缩影。作为“湖北省危险化学品重点县市”，当阳坚持预防为主，努力将隐患因素、事故苗头消除在萌芽状态。扎实开展各类隐患排查工作。

2021年，由当阳应急管理局牵头组织开展“老旧装置整治提升”“特殊作业检维修”等专项整治行动，并组织危化、矿山企业主要负责人、实际控制人、安全总监等“关键少数”开展集中攻坚成果交流会，现场交流、学*借鉴安全隐患排查治理措施。同时，深入开展危化品、烟花爆竹、矿山、道路交通、建筑施工、燃气等企业安全隐患排查整治，推动监管力量下沉。全年共检查各类生产经营单位19283家次，排查建档风险隐患13175条，已全部整改销号；办理各类安全生产违法违规案件1335起，罚款284.867万元，警告、通报批评6人，责令停产停业停止建设施工1家，移送司法追责18人。

为更好地服务企业发展，当阳立足实际，探索推出安全生产隐患问题“专家会诊”，与第三方机构建立合作关系，专家常年负责全市重点企业、重点部位的巡检，督促企业自查自纠，并按照类别、专业，建立隐患台账，确保隐患问题及时发现、限期整改。2021年，共检查出各类隐患问题1297条，已全部整改销号。

“群众过节，我们过关。”全国应急管理系统先进工作者、当阳市应急管理局党委书记、局长袁明在接受记者采访时，对抓好安全生产工作激情满怀，他说：“安全生产和防灾减灾工作必须时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，要坚持问题导向和一线工作法，一切奔着解决问题去。”

为更好地守护人民群众生命财产安全，每逢节假日，当阳应急管理部门人员天天在一线转，足迹踏遍了当阳的每一个角落。他们成立工作专班，对湖北六国、华强化工等危化重点企业开展夜查“零点行动”，对夜查发现2家企业当班领导不在岗问题进行了通报批评，督促企业强化节日期间安全监管。

安全生产需要约束机制也需要激励机制。当阳市要求企业建立安全隐患举报奖惩制度，狠抓“反三违”的有效抓手，取得了明显成效。华强化工常年坚持员工举报安全隐患奖励制度，2022年以来共奖励金额10050元，其中，1月12日，合成车间朱俊华发现1#半脱三进水冷器副线阀出口法兰焊缝泄漏隐患，得到公司单项最多1000元奖励。

以安全之桨，撑发展之舟。今年，是安全生产专项整治三年行动的收官之年，当阳将以城市安全综合监测预警平台、“筑堡工程”城市安全场景建设为载体，系统开展安全生产深度治理行动，全面夯实安全生产基层基础，全面提升城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害等城市安全发展水平，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

看了楼主的帖子，我只想说一句很好很强大！

关注赤脚论坛，知晓当阳发展。