鸣凤镇：筑堡工程破解基层治理难题

鸣凤镇：筑堡工程破解基层治理难题

三峡日报通讯员 龙杰 王昕

“居民朋友们，环境卫生要维护好，不能留有卫生死角……”每天傍晚，远安县鸣凤镇凤山社区的党员程贤珍带领社区志愿者组织居民开展爱卫活动，维护干净整洁的市容市貌。

程贤珍是凤山社区沟巷片区的党支部书记，她所在的片区有60多名党员。作为党支部书记，平常除了组织片区党员和志愿者开展文明劝导、政策宣传，还开展矛盾纠纷调解等志愿服务。

凤山社区成立于2003年7月，由原凤山村和临沮大道居委会合并而成，是典型的农居混杂社区，有2027户3854人，管理难度较大。片区党支部成立前，居民区内的环境卫生差，乱搭乱建、私拉乱扯等现象比较突出。

如何解决城镇基层治理“最后一公里”难题？鸣凤镇党委认为，关键要推进党组织和党员下沉。与常见党支部建在社区不同，凤山社区沟巷片区党支部建设下沉到了小区，构建起“社区党委-片区党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级构架。同时设立“四长两队”，即小区网格长（员）、警长、楼栋长、单元长和小区志愿服务队、应急突击队，推动积极发挥作用，及时发现解决群众身边事。

在鸣凤镇党委的指导下，凤山社区党委将党建引领基层治理延伸到城市末端，大力实施筑堡工程，在社区党委及网格员队伍、包保单位（联系社区的单位）、联防队伍（由社区党员、在职党员等组成）、社区群众等四个层面，充分发挥每位党员的先锋模范作用，积极召开“小区怎么管·大家商量办”“物业怎么样·我们来评判”等“我们的家务事”民情恳谈会，调动居民参与的积极性。促使镇党委、社区党委跟踪反馈居民需求更及时，基层治理的“神经末梢”更灵敏。

为了充分发挥社区党委的战斗堡垒作用，加强基层党组织阵地建设，推动“党员服务群众”深入社区各个领域，凤山社区党委组建了凤山社区“螺丝钉”党员志愿服务队。

这支党员志愿服务队由工作和居住在凤山社区的169名党员组成，每个党员认领志愿服务岗位1个，他们像钉子一样钉在服务区域，为社区居民开展志愿服务，发挥党员在基层治理中的示范引领、释疑解惑、排忧解难、凝心聚力作用。

党组织下沉和党员志愿服务活动同步推进后，党员志愿者在楼栋党小组的组织下通过“联户结亲”、“敲门问需”、问卷调查等收集群众意见、建议100多条，并在社区党委和包保单位的帮助下得到逐步解决和落实。楼栋党小组和党员志愿者还调解邻里纠纷20多起。

仅去年来，凤山社区通过社区党委平台，整合社区资源形成社区党委主导、党员引领、群众参与、多方协同的治理模式，为社区群众建设了摩托车充电棚，开展了高空抛物整治、小区绿化清洁活动，对老旧小区进行综合改造，办成了一批实事好事。

凤山社区党委书记张凤莲说：“开展‘螺丝钉’党员志愿服务活动以来，先后进行志愿服务1000多人次，凤山社区党委对表现优秀的党员志愿者进行了表彰。社区党组织先后多次获得市、县两级党委表彰。”

目前，鸣凤镇在213个小区成立了67个片区党支部，72个小区组建“四长两队”，推动成立1419个楼栋党小组，推选产生1335个党员中心户，精选702名党员干部开展“联户结亲”，住宅小区业委会应建尽建，36个小区签订物业管理合同并规范运行，构建党建对小区物业服务管理与小区治理双引领格局。1351名在职党员下沉社区共驻共建，领办实事227件，成为了鸣凤镇基层治理的“红色力量”。

不管你信不信，反正我是信了。