当阳市自然资源和规划局“六同步”破解集体土地登记与国土变更融合难题

今年以来，当阳市自然资源和规划局以“建用结合、以用促建”为导向，通过“强化保障、创新路径、显化效能”三维发力，以“六同步”推进“集体土地所有权登记成果与国土变更调查数据库融合共享示范”（以下简称融合示范工作）改革落地。截至目前，已累计修正地类图斑属性29.8万个、厘清边界12条，化解权属纠纷60余起，保障16个建设用地批次1次通过审批。

强化三维保障，筑牢融合根基。坚持“机制推动、资源聚合、过程严控”，为融合工作破题开路。一是机制促推动。建立政府牵头，自规、农业、财政等部门共同参与的工作机制。二是基层聚合力。分层开展业务培训100余人次，镇村联动组织400余名村干部参与边界核实；实时解决政策衔接、技术适配等问题100余项，构建“市级统筹、镇村落实”的工作网络。三是过程严管控。制定工作方案与技术规程，明确目标清单，建立“定期调度+专项检查”机制，开展建库与外业核查30余次，确保数据真实、成果可用。

实施六个同步，创新融合路径。紧扣“全生命周期管理”理念，将融合要求贯穿在六个同步环节。一是前期摸底与历史遗留处理同步。以土地征收、农用地转用、不动产登记为源头，同步建立共享台账，现场排查并化解权属纠纷、地类不准、面积差异等问题，从源头扫清障碍。二是土地勘测与地籍调查同步。新增国有建设用地勘测、存量土地登记的地籍调查与集体土地所有权更新调查“三同步”，实现人员同到场、边界同认定、数据同共享，避免企业和群众“多次跑”。三是批文获取与数据入库同步。通过省级用地报批平台获取批文后，即时转换图形数据，核对完善地籍成果，同步纳入集体土地所有权更新库，实现“批后即入库”。四是补偿支付与登记发证同步。凭征地协议、补偿支付凭证，出具嘱托文件，同步办理集体土地所有权变更或注销登记，确保“补偿到位、权属清晰”。五是成果更新与变更调查同步。将所有权变更数据实时推送至耕地保护部门，根据系统、短信双提示，适时外业举证后纳入年度变更调查“一上”成果库，缓解年底集中变更压力。六是数智分析与成果完善同步。建立融合数智模型，结合变更调查、系统运行、关键指标、图层套合等维度分析，发现并解决问题134项，动态优化数据成果。

突出建用结合，释放综合效能。坚持“成果为用”，让融合数据成为发展“助推器”。一是守牢耕地保护红线。通过数智分析实时掌握耕地增减变化，为耕地保护政策动态调整提供数据支撑，提升国土变更调查质效。二是提速建设用地报批。厘清国有与集体土地边界、地类属性，减少权属勘误环节，降低企业报批成本，16个批次项目实现“一次通过”。三是赋能乡村振兴。为村集体经济组织实时更新登记成果，明晰土地“家底”；化解基层土地矛盾100余次，维护农村社会稳定，为村集体经济“十五五”发展奠定基础。

来源：当阳市自然资源和规划局

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