当阳市创新“用售租融”四措并举盘活闲置土地新模式

湖北日报客户端讯（通讯员 李俊杰）长期以来，当阳市自然资源和规划局在盘活利用政府储备土地方面积极探索，大胆实践，逐步形成并深化以“用、售、租、融”为核心的多元化管理使用模式，有效提升了土地资源配置效率和保障水平，为当阳经济高质量发展注入了新动能。

政府储备土地的高效管理和利用是各地普遍面临的课题。当阳市直面挑战，转变传统思路，在确保土地资源国有属性不变、规划用途管制不放松的前提下，结合不同地块的区位条件、开发现状及市场需求，分类施策、精准盘活，探索出一条具有当阳特色的储备土地管理新路径。

“用”于公益，服务发展大局。对于城市规划确定的公共服务设施、市政基础设施、公共绿地以及重大民生项目、招商引资产业项目用地，优先从政府储备土地中予以保障和供应。通过精准供地，有力支撑城市框架拓展、功能完善和重点项目落地，实现土地资源对公共利益和战略发展的有效保障。

“售”之有度，显化资产价值。严格遵循土地供应法律法规和政策，对具备“净地”条件、市场需求旺盛的经营性用地，如大地陶瓷因规划限制停工停产，政府收储地块后，对于周边配套设施进行同步建设，同时通过招标、拍卖、挂牌等公开方式有序出让。此举不仅增加了政府性基金收入，同时也为解困大地陶瓷提供有力帮助，为城市基础配套设施建设和民生改善提供资金支持，也通过市场化配置促进土地资源合理流动，助力房地产和实体产业健康发展。

“租”出效益，促进持续利用。对于暂未列入近期供应计划或短期内不具备出让条件，但现状可开发利用的储备土地，在符合规划、确保安全的前提下，依法依规实施短期租赁或临时利用等。例如，可用于设置临时停车场、公益健身场地、仓储物流点等。此举既防止了土地闲置和扬尘污染，也实现了“以地养地”、持续增殖的良性循环。

“融”通资源，助力城市发展。积极探索储备土地资产资本化路径，如收储澳利龙食品公司原厂区后，将其配置给建投公司，增强其资产实力和融资能力，并为澳利龙“退城”后量身选定“入园”宗地，到金桥园区一破产企业天美来公司宗地，为城市基础设施和公共服务项目建设拓宽资金来源的同时，极大优化了当阳市产业结构和空间布局。土地储备专项债券作为重要融资工具，与当阳市当前专项债券申报工作紧密衔接，通过合规运用土储债等融资手段，将“沉睡”的土地资源转化为城市发展的“活资本”，有效破解资金瓶颈，为当阳高质量发展提供坚实财力支撑。

据了解，当阳市通过实施“用、售、租、融”四位一体的管理模式，不仅显著提升了储备土地的利用效率和经济效益，还在优化国土空间格局、保障项目落地、稳定土地市场、筹集建设资金等方面发挥了重要作用。当阳市将持续完善配套政策与操作细则，加强风险防控，推动管理模式制度化、规范化、精细化，让每一寸储备土地“活”起来，为加快建成“产业强、生态美、百姓富”的现代化城市贡献更加坚实的资源力量。

关注赤脚论坛，知晓当阳发展。