以先行示范引领改革突破 持续优化“软硬”环境

今年我市46项改革事项65个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区

以先行示范引领改革突破 持续优化“软硬”环境

新闻发布会现场 三峡商报全媒记者林潇 摄

三峡商报全媒记者王晶晶

聚焦堵点痛点，聚焦市场主体，聚焦项目建设，近年来，我市凝聚各界力量，持续优化“软硬”环境，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。12月6日，记者从宜昌市“以先行示范引领改革突破”系列新闻发布会（第一场）中获悉，今年全市再有46项改革事项、65个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区，创建数量蝉联全省第一。

市营商办 今年累计集中开工重大项目726个

“继去年有22项改革事项、27个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区后，今年全市再有46项改革事项、65个先行试点入选，创建数量蝉联全省第一！”记者从发布会上获悉，我市聚焦堵点痛点，以“小切口”改革推动营商环境“大变化”；聚焦市场主体，以控制成本为核心帮助纾困解难；聚焦项目建设，以全生命周期服务助力产业发展。

通过推动部门与地方联动，我市形成了“‘多测合一’改革、工业用地‘标准地’出让”等一批可复制可推广成果，切实解决了市场准入、要素配置、金融服务、公平竞争等方面的痛点、难点、堵点问题。

围绕优化政务服务，降低制度性交易成本。力推“智简审批+无证明城市+精准监管”改革。围绕减税降费，降低经营成本。1至11月全市累计办理增值税留抵退税54.9亿元。减免“六税两费”3.5亿元。1至10月，全市为2.9万余家参保企业减负14.27亿元。围绕加强金融支持，降低融资成本。建立全省首家企业首贷服务中心，为300余家小微企业给予融资支持超8亿元。拓展“宜昌网上金融服务大厅”功能，累计助力市场主体获得授信412亿元、放款367亿元。

今年以来，我市创新性地将全生命周期理念引入项目管理，按照“6421”时限要求，推动项目快开工、快建设、快投产、快达效。截至目前，全市累计集中开工重大项目726个，总投资5648亿元，今年以来已有21个百亿项目落户宜昌。

宜都市 以“小切口”改革推动环境“大变化”

近年来，宜都市聚焦重点领域和关键环节，先后有增值税留抵退税“精简达”、探索缩小施工图审查范围、惠企政策免申即享等13个改革事项入选全省先行区名单。

推行增值税留抵退税“精简达”，退税可一步到位，全过程零材料，截至11月底，该市累计办理退税11.83亿元，为市场主体节约融资利息近6000万元，极大缩短了企业资金流动周期。

针对市场主体反映的施工图审查时间较长问题，分类施策实施施工图审查审查后置。通过减时限不减关键要素的做法，有效缩短了项目建设周期7-10天。聚焦市场准入多头审批、关注度高的21个行业，实施“一业一证”改革，建立了行业综合许可制度，实现“一表申请、一次承诺，当场拿证、一证准营”，办件时间由8天变为即办。

探索涉企行政执法案件经济影响评估，出台轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于强制四张清单，最大程度降低对企业生产经营产生的负面影响。目前，该市已办理不予处罚案件55件、从轻处罚、减轻处罚案件近40件。

枝江市 聚焦控制成本释放市场主体活力

2022年，枝江市把握重点降成本、优化服务提效能、坚持创新推改革、包容审慎强监管、对标先进建机制，共8项改革举措创成省优化营商环境改革先行区。

聚焦控制成本释放市场主体活力。推进惠企政策“免申即享”，累计兑现5440笔“免申即享”政策资金1.18亿元。推广“整村授信”改革，实现176个行政村有效农户和新型农业经营主体信用评级建档100%全覆盖。健全知识产权质押融资风险分担机制，为19家企业办理质押融资贷款1.48亿元，同比增长177%。

突出惠企便民提升政务服务质效。推动“高效办成一件事”，与28个省（直辖市）805个县（市、区）实现“跨域通办”事项337项。缩小施工图审查范围，符合清单内的项目通过系统备案即可办理施工许可证。不动产抵押登记实行“不见面办理”，为10余个项目实现“验收即办证”。优化破产企业土地和房产处置

程序，化解企业群众500余个历史遗留问题。

坚持法治引领提高法治保障水平。取消证明材料事项1258项，打造“无证明城市”。挂牌成立全省首个基层行政执法监督局，建立“1+1+5”行政执法监督工作机制。打造“一站式”社会矛盾纠纷调处模式调解成功217件。探索劳动争议速裁，在全省率先采用要素式办案模式开庭审理，平均办结时间较法定时间减少43天。强化对审判执行案件数据信息与政府网格化数据的共享对接，利用网格化信息查人找物共计36起。推行涉案企业合规改革，成功办理宜昌首例涉企案件合规不起诉。

当阳市 协同发力持续开展营商环境攻坚

近年来，当阳市从政务环境、市场环境、法治环境方面协同发力，今年有8项改革被纳入全省营商环境改革先行区。

打造高效务实的政务环境。积极拓展企业开办“一网通办”业务范围，推动全省企业开办“一网通办”平台增加银行开户应用模块。搭建“水电气网用能要素联动报装”平台。积极探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，该项改革经验得到了全省复制推广。积极推动“多测合一”改革，搭建“多测合一”信息化平台。

营造公平竞争的市场环境。积极探索对重点行业从业人员建立个人信用体系，截至目前，信用归集已实现重点领域全覆盖。在税务行政处罚中积极推动“首违不罚”智能化办理。

打造公平正义的法治环境。该市法院系统积极推进执行服务中心建设，设立执行一站式服务窗口，实现执行事务“一站通办、一网通办、一次通办、一号通办”。积极构建优化协同高效的优化营商环境机构职能体系，设立当阳市优化营商环境服务中心，建立工作会商、问题交办、闭环考核三大工作机制。出台《行政审批岗位不正确履职干部负面清单管理办法（试行）》，最大限度减少行政审批岗位干部对市场主体和市场活动的人为干预及影响。

远安县 思想破冰引领先行先试

远安县思想破冰引领先行先试，坚决落实五个“不允许”，今年6项改革事项进入省先行区范围。县营商环境第三方评价排名连续三年处于上升态势。

化繁为简优化政务环境。聚焦“高效办成一件事”，深化流程再造，县乡村开发538个“一事联办”事项，7486个事项实现跨省通办。实行“一窗通办”19个行业实行“行业综合许可证”制度，变“多事多流程”为“一业一流程”。深化一网通办。打造惠企政策精准推送“远安云平台”，录入市场主体2.4万家，精准推送各类政策3.6万余次，51家企业享受免申即享政策。深化帮办代办，创新推出预约服务、靠前服务、上门服务、延时服务等举措。

攻坚破难提升法治环境。聚焦劳动争议问题，通过设立劳动人事争议统一受理平台，畅通内外部调解通道，平均结案时间压缩至13.7天；优化办案模式，对无法到现场办理立案手续的外地企业实现100%网上立案办理。

聚焦热点改善市场环境。大力推进“政采贷”改革，成功办理宜昌县域首笔线上全流程“政采贷”融资业务，累计办理融资金额过亿元，小微企业贷款平均利率连续五年下降，线上贷款实行“秒贷”。把服务项目建设作为政府的头等大事来抓，坚持“特事特办、急事急办”。疏堵点、解痛点、攻难点，推动一批企业深耕远安，服务一大批重大项目开工建设。

看了楼主的帖子，我只想说一句很好很强大！