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深耕“两队一室” 筑牢“主防”根基 远安县公安局鸣凤派出所警务机制改革成效初显 案件办理队破案后,群众前来派出所致谢。 开展社区巡逻 社区民警深入走访调查
三峡晚报 通讯员远公宣
编者按 日前,公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2023-2025年)》,要求牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向,持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾。强调要树牢“派出所主防”理念,推行预防警务,有效降警情、控发案、除隐患,实现社会治安良性循环。 去年以来,宜昌市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向,将10个城区分局合并成7个,下沉机关警力150余名,派出所警力占分局警力比例增至60%。 在此基础上,做强派出所“两队一室”,推动农村派出所“一室一站”建设,并出台“派出所主防”指导意见和“三张清单”,为基层松绑减负、提效增能,提升基层社会治理能力水平。 作为全省基层派出所警务机制改革试点单位,远安县公安局鸣凤派出所推行“两队一室”警务机制改革一年来,已取得初步成效。 走进远安县公安局鸣凤派出所综合指挥室,屏幕上,高清视频实时显示辖区治安情况,指挥室民警各司其职,下达指令,情报研判,高效运转。 派出所专业办案队依托综合指挥室,建立联动联处的破案打击勤务新模式,一家吹哨,多家报到,形成打击合力。紧盯辖区内影响群众安全感的多发性“小案”,持续深入开展各类专项打击。 在鸣凤城区14个村居,每天都有穿警服的副书记在社区忙前忙后。该所社区警务队的社区民警扎根社区,为群众干实事、解难题,用汗水浇灌着居民的安全感。 这是远安县鸣凤派出所实行“两队一室”警务机制改革后的工作场景。 自“两队一室”警务机制改革实体运行以来,鸣凤派出所辖区刑事警情同比下降16.4%,治安警情同比下降21.6%,各类案件破案率同比上升20.4%,矛盾纠纷调处率达98%,警务机制改革成效初显。在远安县鸣凤城区,“一室两队”警务机制改革也得到各村居群众的欢迎和支持。 “以前遇到事第一时间想打110,现在都是直接打副书记民警的手机,快速方便。”这是家住凤山社区李先生的感受。
高位一体推动,凝聚改革势能 鸣凤镇是远安县经济文化中心。2022年,远安县公安局鸣凤派出所被省公安厅明确为“派出所主防”改革试点单位。该县公安局党委认真贯彻落实上级关于基层警务机制改革实施意见,并积极向县委县政府专题进行汇报。公安机关基层警务机制改革得到远安县委县政府有力支持,并作为实施“筑堡工程”、加强基层社会治理的重要抓手,从而形成“党委主导、政法主推、公安主抓”的良好局面。 县委主要领导专题对“社区民警专职化”、“一居一警、一村一辅”工作办公调研,“两队一室”基层警务机制改革被列入2022年全县重大改革攻坚项目。社区民警专职化、兼任社区副书记、社区警务室建设纳入县委“筑堡工程”重要内容,选派8名担任过科所队长的民警就近驻守社区并兼任社区副书记。辅警按照人均年经费8万元由县财政全额保障。 远安县公安局成立警务机制改革领导小组,锚定“派出所主防”职能定位,强力推进鸣凤派出所“两队一室”改革,“打防管控治”一体化推进,切实做实“一管三防”。 配套出台《深化“派出所主防”减负工作实施意见》、《深化“市县主战”工作机制》、《“派出所主防”考核正负面清单》等机制文件,制定社区民警职责清单、案件办理负面清单、信息采集任务清单“三张清单”,规范执法监督管理机制、绩效考核评价、职级晋升考评等一揽子政策,全力推动“派出所主防”走深走实。
改革一体驱动,激发内生动能 远安县公安局坚持以“情指行”一体化建设为牵引,优化社区治理架构,倾斜配置社区警务资源,构建以综合指挥室为大脑中枢,社区警务队、案件办理队为两翼的“两队一室”运行模式,形成“一室支撑两队,两队互为协同”工作格局。 打造“中枢大脑”,做精信息研判。鸣凤派出所综合指挥室由一名所领导担任指挥长,下设“一主四员”(综合室主任,研判员、法制员、调度员、督察员),整合警务指挥调度、情报信息研判、执法监督管理、警令信息流转等功能,各个岗位均有细化的责任清单,按照工作流转机制,各岗位之间密切协作,各环节无缝对接,形成全链条闭环工作机制,从而将综合指挥室打造成牵引带动全所各项工作的“中枢大脑”。 整合警力资源,做强打击整治。充分整合派出所治安组、刑侦组力量,成立案件办理队,集中力量主攻“盗抢骗”、“黄赌毒”等人民群众反映强烈的突出违法犯罪,变“被动防”为“主动打”,更快破现案,更多破小案,更好控发案。案件办理队组建以来,共打掉侵财团伙6个,抓获犯罪嫌疑人37人,辖区刑事、行政案件发案双下降,民生小案破案率同比提升20.4%,可防性案件同比下降10.7%。 社区警务专职化,做实基础防范。鸣凤城区共有14个村居,远安县公安局抽调8名有基层工作经验的民警充实到社区警务队,社区民警达到了15人,由地方党委任命社区民警为社区党委副书记。社区民警每日耕耘着自己的“责任田”,全天候驻扎社区开展信息摸排、巡逻防控、反诈宣传、矛盾纠纷调解等工作,变“下社区”为“驻社区”,制定“社区+派出所”双重考核方案,让民警真正沉下心来驻社区,专下心来打基础,静下心来抓防范。先后开展上门服务1580余次、调处各类矛盾纠纷549起,排查整改安全隐患122处,实现了“矛盾不上交,风险不外溢”。
多方一体联动,汇集共治效能 鸣凤派出所坚持党建引领,发挥社区民警“10号球员”作用,着力推行1+2+N社区警务模式。一个社区民警外加一名辅警和治调主任,联动多名网格员,组建48个护厂队、护校队和治安巡逻队,联动86个2000多人的志愿服务小分队,变民力为警力,深度融合基层治理,整合社会联动资源,推进信息联采、矛盾联调、风险联排、治安联防,推动基层警务工作由维稳保平安向共建创平安转变,形成共建共治共享的大安全格局。 落实矛盾纠纷联调联处。以“找堵防”专项行动为抓手,发挥人熟、地熟、情况熟优势,深度摸排家庭、婚恋、邻里、债务纠纷,依托“张文军工作室”联调联治工作平台,提前介入,主动化解,做到防范在先、处置在小,确保矛盾风险不累积、不扩散、不升级。2022年以来,累计化解各类矛盾纠纷230余起,部门联动化解矛盾尖锐、周期性长、反复性强的纠纷16起,矛盾纠纷化解成功率达98%。 整合巡防力量联勤联动。以提高见警率、管事率为目标,全面实施“见警工程”,以社区见警为底座,街面见警、路面见警为支撑,社区义务巡逻队为补充,一体统筹城区巡防力量,联合特警、交警开展复合式巡逻防控机制。落实“1、3、5分钟”快速响应,一点吹哨、多点策应,侵财类案件发案率下降47.6%,群众安全感和满意度明显提升。 “以‘一室两队’为抓手,推动警务机制改革,大抓基层、大抓基础,实现综合指挥一体化、打击防范一体化、基层治理一体化,派出所深度参与,更好地提升了公安机关在基层社会治理中的质效和水平。”远安县副县长、公安局长张桐源说。 |