党旗的光辉照亮远安脱贫之路

坚持党建引领 决胜全域脱贫
党旗的光辉照亮远安脱贫之路

    三峡晚报讯 本报记者江治冲 通讯员周其钢 黄海涛　　
    远安地处鄂西山区，矿产资源丰富，生态环境优良。长期以来，为支持国防事业，远安成为全省唯一整体不对外开放县，且不沿江，尚未通铁路，县域经济发展客观上受到一定程度制约。近年来，远安人奋发图强，克服劣势，放大优势，加快绿色转型发展，全县经济社会发展呈现出稳中有进、转中提质的良好态势。2016年在全省县域经济考核中名列三类县（市）第2位，被省委、省政府表彰为成绩突出单位。
    和其他山区县一样，发展不均衡、贫困问题是制约经济社会全面发展的老大难问题，作为全省37个贫困县之一，远安现有建档立卡贫困村15个，建档立卡贫困人口11079户24686人。精准扶贫的号角吹响后，远安把这项工作作为助推全面发展的重大机遇，全力推进。众所周知，脱贫攻坚战难度大，远安上下一心、苦苦探索，找准着力点、明确方向，找到了一条精准扶贫行之有效的路子，把抓党建促脱贫摆在突出位置，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，坚持强基固本，激发内生动力，使党中央、省委、市委的决策部署转化为全县各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的实际行动，更好团结全县人民群众打赢脱贫攻坚战。
    党旗辉映，照亮脱贫之路，温暖贫困山区。2017年6月初，省委办公厅、省政府办公厅联合发文，通报了2016年度全省37个贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展与精准扶贫实绩考核情况，远安县考核等次为A（优）。按照计划，今年远安县将举全县之力决战决胜，确保在全省37个贫困县中率先全域脱贫摘帽。　　远安县人民政府县长汤明（右二）到百井村调研精准扶贫工作。
激发脱贫攻坚的内生动力
    在旧县镇鹿苑村，黄茶产业党支部成员经常带领技术人员，深入田间地头，帮助农户解决生产中遇到的问题。这种“专业”党支部，集聚了一批精通产业发展经营的行家里手，“现在我们真的感觉找到了组织，找到了发展后盾，有了依靠黄茶产业发家致富的信心和力量！”在黄茶产业党支部的带领下，一批农户干劲十足。景观植物产业党支部、食用菌产业党支部、黄茶产业党支部……远安创新组织设置方式，把党组织建在精准扶贫第一线，成立全县脱贫攻坚领导小组临时党总支，依托专业合作社等新型经营主体，成立26个产业党组织，成立玉华爱心助学党支部，网罗社会力量参与脱贫攻坚。
    “给钱帮物，不如建个好支部”，远安充分发挥基层组织战斗堡垒作用，筑牢脱贫攻坚“主心骨”。针对部分贫困村无人管事、无人干事、无钱办事的实际，远安坚持抓乡镇促村组，把农村党支部建成脱贫攻坚“桥头堡”。实施“头雁工程”，选优配强村党支部书记，先后调整8名软弱涣散、扶贫不力村党支部书记。举办“村支书大学堂”，建立村支书常态化培训提能机制，全面提升基层组织抓党建促脱贫能力。开展“百村后备”，全县统筹村级后备干部队伍建设，着力加强村“两委”建设。
    加快资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，探索实施了土地流转增收、乡村旅游致富、特色农业分红、项目撬动盈利、盘活资产增值、电商平台助推等集体经济发展模式，全县102个村集体经济收入由小变大，农村基层党组织服务群众、服务发展的能力明显提升。
    远安县茅坪场镇农村党员周华雄，通过创办大自然食用菌专业合作社，辐射带动农户5000余人，为贫困户免费提供原材料、技术辅导、托管服务，带动贫困群众就近就业，人均增收2000元。像周华雄这样的例子还有很多，全县359名党员领办或合办农村专业合作社、专业协会157个，带动29587人脱贫致富。远安注重从产业带头人、家庭农场主、种养殖大户中发展党员，真正实现把党员培养成能人、把能人培养成党员，让市场主体带动扶贫产业发展、让能人大户带动贫困户脱贫致富。
    更好发挥广大党员先锋模范作用，锻造脱贫攻坚“排头兵”。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，深化合格党员“五星”创评，开展党员公开承诺，激发广大党员投身精准扶贫的思想自觉和行为自觉。河口乡率先成立12支“山里红党员志愿服务队”，为困难群众开展物资代购、生产援助和邻里照看等志愿服务。远安在7个乡镇创办“农民学校”，开展农村党员实用技术培训，定期组织农村党员到浙江、江苏等发达省市考察学习。建立“金融扶贫红色基金”，提升广大党员带头致富和引领致富能力。
    “感谢县交通局的支持，我们搭上精准扶贫的末班车。今年要硬化进湾的这条道路。”年轻的村支书迫不及待地向大家宣布好消息。“最盼的就是修路，终于要梦想成真了。路通了，脱贫就一定能实现。”……在嫘祖镇窑河村，一场别开生面的“屋场会”正在举行，远安县委组织部驻窑河村精准扶贫工作组与该村“两委”积极争取精准扶贫政策，在县交通部门的大力支持下，五组1.8公里的通组公路即将建设硬化。为做好宣传动员工作，工作组和村“两委”到该村五组黄家坝老屋召开屋场会。得知县里的工作组要来开会，村民们早早来到屋场内等候，会上你一言我一语，气氛热烈，“占山占地我绝不向集体提任何要求！”“修路是造福子孙后代，我们绝对支持！”……对于修路，村民们异口同声支持。
    精准扶贫驻村工作组把会议开进村里的老屋场、开进寻常百姓家，征求群众意见、解决实际问题，这样的“屋场会”经常在远安的各个乡村召开，广受群众欢迎。在精准扶贫工作中，远安充分发挥贫困群众主体作用，增强脱贫攻坚“原动力”。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。远安始终坚持扶贫同扶志、扶智相结合，坚决不搞“大包大揽”、“一兜了之”，充分发挥基层党支部和广大党员距离群众近、人缘地缘熟的优势，以老党员、老干部、老教师为主体，成立“精准扶贫顾问团”，通过召开屋场会、座谈会，与困难群众面对面讲政策、心贴心谈想法，在对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通上用心用情，充分调动贫困群众的积极性和主动性，激发他们改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。今年以来，全县党员干部入户2.4万余人次，借用身边的榜样“全国文明家庭”罗必炎家庭的示范引领作用，在全县上下营造了尊老爱亲、勤劳致富的良好氛围。
集聚全域脱贫的强大合力
    驻村“第一书记”，每个月晒出月度“工作台账”，列出年度实事承诺清单，畅通群众监督渠道，督办承诺实施兑现，通过多种渠道对比监督，远安广泛开展“第一书记比实绩”活动。各个单位驻村“第一书记”，结合各自行业特色优势，充分利用自身资源，使出“浑身解数”，比学赶超，全面发力。
    在扶贫攻坚战役中，远安努力集聚各方资源，形成攻坚合力。因村派人，精准选派“第一书记”。以县乡换届为契机，精准把握各部门特点、行业优势与任职村产业特点和发展实际，因村派人、因人定村，全覆盖选派117名“第一书记”，确立15名县级领导包保15个建档立卡贫困村。配套组建117支“率先小康工作队”，形成优势资源向基层下沉的党建工作团队。依托“第一书记”所在单位的资金政策及自身的人脉资源等优势，积极壮大村级专业合作组织、特色农业，培育村级能人、种养殖大户和富民产业，谋划三产协同发展项目，优化公共服务，推动“村出列、户销号”。“第一书记”选派工作开展以来，累计到位各类帮扶资金8000余万元，承诺兴办实事4400余件。“第一书记”扛起了扶贫攻坚的大旗，局长镇长变“村官”，“小村官”凸显“大作为”，在洋坪镇左家坪村，“第一书记”张勇探索“党建+合作社+产业”扶贫方式，整合12万元帮扶资金，按照每户5000元的标准，入股左家坪村小汉口柑橘合作社，使25户无劳动力贫困户成了“小股东”，每户年平分红2000元左右，实现从“外部输血”到“自我造血”的转变，该做法目前已在远安县15个建档立卡贫困村推开。“今天来到老宋家的时候，发现建设中的新房已经盖板，预计再有两天，就要上梁了。更可喜的是，早上他家的一头母猪下了10头小猪仔，这更加坚定了他们一家脱贫的决心，也促进了脱贫的进程……”嫘祖镇金桥村驻村干部汪运才在日记中写道，贫困户的一些心声，贫困户的一些细微变化，都在驻村干部的日记中淋漓尽致地表现出来。这种“驻村扶贫日记”，在远安成了每名驻村干部的必修课。每名驻村工作队员每周上报扶贫日记1篇以上，扶贫日记记载的主要内容是在深入调研、进村入户、解决问题过程中的所见、所闻、所为、所思、所感、所议，特别是涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题和进村入户过程中发现问题、研究问题、解决问题的鲜活事例。以图片、叙述、评议等为主要形式，记录问题，分析情况，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果等。
    党群结对，全面实施“连心工程”。远安以“第一书记”为桥梁纽带，以“党组织+”和“党员+”为推进载体，组织机关事业单位党组织与农村党组织结对，机关事业单位党员和农村党员、困难群众全覆盖结对，助推精准扶贫从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、从小团队攻坚向集团式推进转变。探索丰富“党组织+事业+群众”和“党员+岗位+群众”载体，实施“连心”结对，开展“精准扶贫·阳光家庭”等主题活动，深化“阳光家园”“医患结对帮扶”“第二导师”活动，结对帮扶9962名贫困户、1117名患病贫困人口、456名贫困学生，兴办实事7900余件，撬动资金8952万元，构建党群脱贫致富共同体。深化“党建+”，围绕“党建+全域旅游”，实施“党建精品示范带+旅游+X”模式，设立景区党员服务驿站26个，打造嫘祖镇金桥村等20个旅游脱贫示范点，鼓励党员发展家庭农场257个、农家乐600多家，带动贫困群众创收旅游红利。围绕“党建+电子商务”，投资590万元建成电商产业园，开办电商学院对328名农村党员干部、大学生村官进行培训，打造“红色电商骨干”，全覆盖建成村级电商站点104个，打通网货下乡和农产品进城双向流通渠道。
    力量下沉，选优配强工作专班。全县成立8个精准扶贫工作专班，下派250名干部脱产驻村（点），抽调50名改非干部组建精准扶贫服务团，壮大和充实脱贫攻坚队伍力量。分批组织200余名党员干部，先后赴井冈山、兰考、郧阳、枝江等地考察学习精准扶贫先进经验。围绕医疗扶贫、教育扶贫等业务知识对全县近300名扶贫干部进行专题培训，全面提振党员干部加快发展的精气神，凝聚党员干部脱贫攻坚的正能量。深入建档立卡贫困户把脉问诊，收集贫困户意见建议51条。结合贫困户需求，组织35名专家成立产业发展指导服务团开展巡回技术辅导，运用“智慧党建”空中课堂、党员在线教育平台推送技术信息，累计培训3万余人次，引进种养殖新品100余个，培育产业示范户500余户、科技示范户和产业带头人1500余人。
强化组织领导的执行效力
    村看村，户看户，群众看干部。脱贫攻坚的组织领导如何，执行效力如何，直接影响到群众脱贫致富的决心和信心。
    远安县扣紧压实责任，扛起脱贫攻坚“千斤担”。聚焦党委主责、政府主抓、干部主帮、村组主推、社会主扶、群众主体，层层压实传导责任。县委、县政府与各乡镇、“六大工程”专班牵头单位签订扶贫攻坚责任状，坚持月度碰头、一线办公；依托“智慧党建”建立精准扶贫信息管理平台，通过到村帮扶地图定位签到、履职记录实时上传、积分排名滚动展示，对精准扶贫工作量化考核和实时监督，督促全县广大干部把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上。强化考核问责，把脱贫攻坚实绩作为干部选拔任用的重要依据，将脱贫攻坚中4项情形列入“容错清单”。去年以来，在精准扶贫一线提拔干部7名，问责对精准扶贫“不上心”干部15名。
    今年上半年，远安相关贫困村都收到了来自政府的“大红包”，远安县委总揽统筹，整合5.68亿元实施“六大工程”，设立5600万元扶贫互助合作社基金和产业扶贫专项基金。按照30个专业村每村每年50万元（连续三年）、其他每村15万元的标准，设立村级集体经济发展启动资金，以奖代补支持贫困村发展集体经济，为脱贫攻坚提供资金保障。一次性为每村增加转移支付5万元，村平达18万元，进一步提升基层组织带领群众脱贫致富能力。通过不断加大投入力度，用好脱贫攻坚“每分钱”，坚持资源全域统筹、资金全面整合，以投入强化保障。
    完善长效机制，确保脱贫攻坚“可持续”。远安坚持“短平快”与“谋长远”相结合，把脱贫攻坚与现代农业综合改革有机对接，从产业发展、供给侧结构性改革、农村土地制度改革等方面入手，严守2017年全域脱贫摘帽的目标底线，紧盯“户销号、村出列、县摘帽”的基本目标，瞄准提升全县农村综合实力和发展水平的中等目标，着眼整体推动远安全域经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”和党的建设全面发展的高级目标，系统谋划推动脱贫攻坚工作，确保做到“四个经得起”，即经得起暗访、经得起核算、经得起公示、经得起历史检验。“户销号、村出列、县摘帽”，脱贫攻坚战役已进入决战阶段，远安把脱贫攻坚作为当前重要政治任务来抓，作为贯彻新发展理念、全面建成小康社会的内在要求来抓，作为推进供给侧结构性改革、实现绿色转型发展的有效途径来抓，全力确保完成任务，以更大作为贯彻落实省第十一次党代会精神，以优异成绩迎接党的十九大！

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说实话，扶贫只扶了村干部。请反贪局和县委领导真正到贫困户去了解。看看村里领导究竟贪了多少

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